Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-255/2019

Дело № 2-255/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000352-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Сидориной О.Е., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что 03.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.8 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением от 18.12.2018 в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Считает отказ незаконными, так как на момент Чернобыльской катастрофы (26.04.1986) истец проживала в <адрес> Красногорского района Брянской области, которое в тот период относилось к зоне отселения. 29.08.1988 истец выехала на учебу в Брянский сельскохозяйственный институт в с.Кокино Выгоничского района Брянской области. После окончания института с 16.05.1994 по настоящее время истец проживает в <адрес> Стародубского района Брянской области, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, просит суд признать незаконным решение руководителя управления Пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе «город Стародуб» от 18.12.2018 об отказе в назначении пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с декабря 2018 года, то есть со дня возникновения такого права.

ФИО1 требования уточнила, просит признать за нею право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить истцу государственную пенсию по старости с 12 декабря 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО3, против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу решением от 18.12.2018 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. ФИО1 является добровольно выехавшей из зоны отселения, период проживания в зоне отселения с 26.04.1986 по 29.08.1988 составил 2 года 4 месяца 4 дня, снижение пенсионного возраста составляет 4 года (3 года по первоначальной величине и дополнительно на 1 год). Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16.05.1994 по 20.07.2018 составляет 24 года 2 месяца 5 дней, снижение пенсионного возраста возможно на 3 года. Гражданам, относящимся одновременно к двум категориям, указанным в ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения указанным законом не предусмотрено, суммирование возможно только в случае изменения статуса зоны. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 5, 7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п.6 ст.13, ст.32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании п.8 ст.13, ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 по 29.08.1988 постоянно проживала в <адрес> Красногорского района Брянской области, что подтверждается удостоверением № от 28.08.2014 (л.д.7).

Село <адрес> Красногорского района Брянской области в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в период проживания истца было отнесено к зоне отселения.

Согласно отметке в паспорте истца ФИО1 с 16.05.1994 по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> Стародубского района Брянской области.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 <адрес> Стародубского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 05.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.8 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика № от 18.12.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне отселения на 4 года (на 3 года – первоначальная величина и 1 год – дополнительная величина) либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на семь лет, т.е. на назначение пенсии по достижении возраста 48 лет.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 12 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019