Решение № 2А-516/2020 2А-516/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-516/2020

31RS0015-01-2020-000628-07

дело № 2а-516/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на Интернет-ресурсе http://dengi-za-raspisku.ru информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации,

установил:

Прокурор Новооскольского района Белгородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на Интернет ресурсе http://dengi-za-raspisku.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга сети "Интернет" выявлен сайт по адресу: http://dengi-za-raspisku.ru, который содержит информацию о выдаче кредитов (займов) неопределенному кругу лиц. На сайте предлагается информация о выдаче кредитов (займов) в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.

В судебное заседание административный истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил сведения о том, что по состоянию на 14.09.2020 года интернет-ресурс http://dengi-za-raspisku.ru не внесен в Единый реестр запрещенной информации.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Новооскольского района Белгородской области мониторингом Интернет - ресурсов обнаружен сайт http://dengi-za-raspisku.ru, на котором размещена информация о выдаче кредитов (займов) неопределенному кругу лиц. На сайте предлагается информация о выдаче кредитов (займов) в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Федеральным законом от 02.06.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ) предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона N 151-ФЗ микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте http://dengi-za-raspisku.ru предусмотрена статьями 14.56 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с http://dengi-za-raspisku.ru о предоставлении неограниченному кругу лиц возможности заключать договоры кредитов (займов), без указания на юридическое лицо, которое может выдавать кредиты, является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит граждан в заблуждение. Согласно опубликованных на Интернет-сайте с адресом http://dengi-za-raspisku.ru сведений, имеется два варианта получения займа, в том числе и воспользоваться платной услугой, которая предоставит доступ к базе данных всех займодателей.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с адресом http://dengi-za-raspisku.ru.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

По состоянию на 14.09.2020 Интернет – ресурс http://dengi-za-raspisku.ru не внесен в Единый реестр запрещенной информации, доступ к вышеуказанному Интернет ресурсу отсутствует, что подтверждается информацией представленной Управлением Роскомнадзора по Белгородской области.

Судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайта, однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети "Интернет" запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на Интернет-ресурсе http://dengi-za-raspisku.ru информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, о включении Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации удовлетворить.

Признать информацию о выдаче займов, размещенную в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с сетевым адресом: http://dengi-za-raspisku.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет - ресурс http://dengi-za-raspisku.ru в Единый реестр запрещенной информации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Новооскольский районный суд Белгородской области.

судья