Решение № 2-1313/2025 2-1313/2025~М-725/2025 М-725/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-1313/2025

№2-1313/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-001271-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при помощнике судьи Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14, действующего в интересах ФИО5 ФИО10, в лице законного представителя ФИО2, к ФИО15 о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения, третьи лица: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20 в порядке части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО5 ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО21 действующий в интересах несовершеннолетней ФИО23 в лице законного представителя ФИО2, обратился в суд с иском к ФИО24 о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения, третьи лица: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

В обоснование требований прокурор указал, что по обращению ФИО12, ФИО29 проведена проверка по вопросу соблюдения жилищных прав несовершеннолетней ФИО31., как ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

В ходе проведения проверки установлено, что мать ребёнка – ФИО32. лишена родительских прав на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 января 2011 года № малолетняя ФИО33 направлена в детское государственное учреждение. Пунктом 4 указанного решения за ФИО35 закреплено жилое помещение – <адрес>

ФИО2 назначена опекуном ребёнка 11 августа 2016 года на основании постановления ФИО36 №.

Из акта обследования условий жизни от 16 июня 2017 года, составленного сотрудниками ФИО37» следует, что в квартире, расположенной по указанному адресу, необходимо проведение ремонта, который в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени ответчиком не проведён, чем нарушены жилищные права несовершеннолетней.

Просит суд возложить на ФИО38 обязанность провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца –ФИО39 доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить. Дополнительно указала, что в спорном жилом помещении невозможно проживать, в связи с чем несовершеннолетняя проживает с опекуном. А протяжении длительного времени ФИО40 не предпринимает мер по ремонту квартиры, чем нарушены права несовершеннолетней ФИО42

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней ФИО44. – ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО45 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении требований отказать. Возражений на иск с указанием мотивов отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований не представлено.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО46 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО47 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО48 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.167-168).

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО49 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием об обоснованности заявленных требований при наличии субвенции, предоставляемой бюджету ФИО50 из бюджета ФИО51 на указанные в иске цели.

Протокольным определением от 6 мая 2025 года в порядке части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечена ФИО5 Н.В.

В судебное заседание ФИО52. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Протокольным определением от 24 июня 2025 года в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено ФИО53

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО54 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки категории лиц, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В статье 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", частью 1 статьи 7 которого предусмотрено что сохранность и надлежащее содержание жилого помещения, за которым сохранено право пользования, обеспечивают органы местного самоуправления по месту его сохранения на право пользования, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае нахождения жилья в собственности, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

Ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого имущества, за счет средств бюджетов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым (часть 3 статьи 7 указанного Закона).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 3 июня 2015 года №304 утверждён «Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», положениями которого установлено, что право на произведение ремонта жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которых они являются, за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ремонту подлежит жилая площадь общего пользования, а также комната, в которой проживает ребенок. Ремонт за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, может быть произведен только один раз (пункт 2).

Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации (пункт 3).

Муниципальные образования предоставляют в ФИО55 прогнозные списки детей, нуждающихся в ремонте жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя Жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которого они являются (пункт 5).

Контроль за проведением ремонта жилых помещений осуществляется Межведомственной комиссией по проведению ремонта жилых помещений, образованной в соответствующем муниципальном образовании (пункт 6).

Из материалов дела установлено, что 7 марта 2025 года в адрес истца от законного представителя несовершеннолетней ФИО57 - ФИО2 поступило обращение с просьбой о проведении проверки по факту соблюдения жилищных прав опекаемой. В обращении указано, что в <адрес>, которая закреплена за несовершеннолетней, требуется проведение ремонта (л.д.9).

Родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: ФИО3 и ФИО4 (л.д.14,158).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июня 2017 года ФИО58 лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО60. (л.д.133-135).

Материалами дела и из решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июня 2017 года, вступившего в законную силу 20 июля 2017 года, которое в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является обязательным для суда, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь, установлено следующее. Решением исполнительного комитета ФИО61 № от 21 января 2011 года несовершеннолетняя ФИО9 направлена в детское государственное интернатное учреждение, поскольку ребёнок оставлен в родильном доме на основании акта от 3 декабря 2010 года, а мать осуждена приговором Феодосийского городского суда Автономной Республики Крым от 22 декабря 2010 года. Указанным решением исполнительного комитета за ФИО9 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В период с 2011 года по 2016 ребёнок находилась в государственных учреждениях и постановлением ФИО62 от 11 августа 2016 года №, назначен опекун в лице ФИО2

15 августа 2016 года между ФИО63 и ФИО2 заключён договор о приёмной семье №, по условиям которого ФИО2 принимает на воспитание в свою семью несовершеннолетнюю ФИО65. (л.д.41-46).

В обоснование требований ФИО66 указал на необходимость проведения в спорной квартире ремонта, поскольку квартира не соответствует санитарным правилам, а проживание в ней в том состоянии, в котором сейчас находится, невозможно.

Следует отметить, что согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Несовершеннолетняя ФИО68 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации № (л.д.17).

Собственником <адрес>, площадью 50,2 кв.м., кадастровый №, в <адрес>, является муниципальное образование городской округ ФИО69. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14 июля 2020 года (л.д.153-154).

В собственности у ФИО5 Н.В. объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации отсутствуют (л.д.28,155). Спорное жилое помещение закреплено за ФИО9, которая в силу своего возраста, нахождения в государственных детских учреждениях, установлении в 2016 году опеки, в квартире не проживала.

Из решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июня 2017 года установлено, что закреплённое за ФИО7, спорное жилое помещение, неоднократно проверялось на состояние пригодности для проживания, в том числе в 2011, 2013 и 2015 годах, из которых следует, что квартира состоит из двух комнат, раздельного санузла и ванной, кухни, прихожей. В квартире нет мебели, газовой плиты, холодильника. Батареи, газовая труба, водяные трубы заварены и срезаны. Электричества в квартире нет.

Между тем, частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

В обоснование требований ФИО70 также предоставлены акты обследования от 2015 и 2017 года из которых установлено неудовлетворительное состояние спорного жилого помещения (л.д.55-57).

Из сообщения ФИО71 от 3 марта 2025 года следует, что органом опеки, в пределах своих полномочий направлялись в Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО6, прогнозные списки в отношении детей-сирот, которые нуждаются с ремонте жилых помещений, право пользования за которыми сохранено, а также информация о наличии потребности в субвенции на указанные цели на 2024 и 2025 годы, однако ответ до настоящего времени не получен (л.д.10-11).

На основании запроса суда, ФИО72 направлены акты о техническом, санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения, за которым сохранено право пользования за ФИО73 из которых установлено, что провести обследование не представляется возможным в связи с отсутствием доступа. Ребёнок в квартире не проживает. Представлены акты обследования за 2017, 2019, 2021 и 2023 год, в которых установлено неудовлетворительное состояние квартиры и необходимости проведения ремонта (л.д.172-203). Дополнительно предоставлен акт обследования от 25 мая 2025 года с фотофиксацией спорного объекта недвижимости, из которых установлено, что в квартире проживает мать ребёнка – ФИО74., которая решением суда лишена родительских прав. Квартира содержится в антисанитарном состоянии, коммунальные услуги не оплачиваются, отопление отсутствует, батареи только в одной комнате, электричество отключено. Квартира не соответствует санитарным правилам.

По сведениям ФИО75 от 10 августа 2023 года и от 10 февраля 2025 года, спорная квартира подлежит ремонту, в связи с чем, в адрес ФИО76 направлена заявка на предоставление субвенций из бюджета ФИО77 бюджетам муниципальных образований ФИО78 на осуществление ремонтных работ в жилых помещениях, право пользования в которых сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (л.д.47-50).

19 марта 2022 года ФИО79 в адрес ФИО80 внесено представление об устранении нарушений положений частей 1,3 статьи 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», пункта 5 Постановления Совета министров Республики Крым №304 от 3 июня 2015 года, а в частности непроведения ремонт в спорной квартире (л.д.65-66).

29 апреля 2022 года ФИО81 в ответ на представление указала, что в срок до 31 мая 2022 года будут заключены муниципальные контракты со специализированной лицензированной организацией на проведение обследований и разработку технических заключений (л.д.71-72).

10 апреля 2024 года в адрес ФИО82 вновь внесено преставление по тем же основаниям (л.д.74-78), на что в мае 2024 года сообщено о направлении в адрес ФИО83 информации о потребности в субвенции, однако ответ до настоящего времени не получен (л.д.90-95).

Спорная квартира внесена в список на 2024 год, как нуждающаяся в проведении ремонта (л.д.99-100), однако по состоянию на дату рассмотрения дела каких-либо доказательств осуществления ремонта в квартире, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Предоставленные в материалы дела доказательства достоверно подтверждают факт того, что еще с 2011 года спорная квартира не соответствовала нормальным условиям проживания в ней. С 2017 года по настоящее время, согласно актам обследования, ситуация не изменилась, квартира находится в непригодном для проживании состоянии, а ФИО85 для защиты прав и интересов ФИО86 оставшейся без попечения родителей, не приняла надлежащих мер по проведению ремонта квартиры в том объеме, который необходим для приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания, что свидетельствует о допущенном со стороны администрации нарушении прав ребёнка.

Направление ответчиком запросов в адрес ФИО87 в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по контролю за жилым помещением, не являются достаточными; необходимые действия, направленные на восстановление нарушенных прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, ответчиком не совершены, однократный ремонт жилого помещения не произведен, что нарушает права ФИО9 на пользование квартирой по достижении совершеннолетнего возраста.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО88, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО90, в лице законного представителя ФИО2, к ФИО91 о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения, третьи лица: ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95 ФИО96 в порядке части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО5 ФИО8 – удовлетворить.

Возложить на ФИО99 (ИНН №) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт <адрес>, площадью 50,2 кв.м., кадастровый номер: №, в <адрес> с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и обеспечивающего возможность проживания в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь