Решение № 2А-477/2017 2А-477/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-477/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Баяндай

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Цыреновой Л.Д., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» обратилась в Баяндаевский районный суд Иркутской области c требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2

В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Баяндаевским районным судом по гражданскому делу № вынесено решение об обязании МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» Баяндаевского района Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно подготовить и оборудовать медицинский блок в соответствии с установленными требованиями СанПина, Минздрава России. Истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, а именно: были написаны объяснения судебному приставу- исполнителю о том, что были поданы заявки в управление образования Баяндаевского района на финансирование по приобретению недостающего медицинского оборудования, представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № от 14.06.2017г. МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» является муниципальным бюджетным учреждением, органом, осуществляющим полномочия учредителя, является управление образования Баяндаевского района, которое является главным распорядителем бюджетных средств. В свою очередь управление образования Баяндаевского района ожидало решения Думы муниципального образования «Баяндаевский район» для финансирования вышеуказанного мероприятия. В настоящее время заключен договор с ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» безвозмездного пользования имуществом, договор по предоставлению в безвозмездное пользование оборудования и инвентаря для медицинского обслуживания (оказания медицинских услуг) воспитанников, составлены акты приема-передачи в безвозмездное пользование имущества, выдана справки о том, что медицинский кабинет подготовлен к процедуре лицензирования, о чем проинформирован ответчик. Исполнительный документ исполнен.

Однако судебный пристав-исполнитель МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» от исполнительского сбора не освободил, постановлением от 15.06.2017г. № установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Административный истец заведующая МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене. По решению суда работы по установлению медицинского кабинета проведены. Средств на оплату штрафов в бюджетных ассигнованиях не предусмотрено.

Представитель ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2 о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив возражения на иск, где просил в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременной исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций, эффективного восстановления их нарушенных прав. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней, должник уведомлен о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока, с взысканием с него в соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительского сбора. Должником в срок установленный для добровольного исполнения, - 5 дней с момента получения, требования исполнительного документа исполнены не были. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Кроме того, считает, что срок обжалования постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, истек. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик - Управление службы судебных приставов по Иркутской области, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, направил суду телефонограмму о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства (ч.3 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В соответствии с частью 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по иску прокурора Баяндаевского района к МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко», по которому на образовательное учреждение возложена обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании: подготовить помещения медицинского блока, соответствующие условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; оборудовать помещения медицинского блока в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Решение Баяндаевского суда Иркутской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ заявителем не исполнен, судебный пристав-исполнитель вынес постановление ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с образовательного учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с вышеуказанными нормами суд приходит к следующему.

Из содержания части 1 статьи 112, пункта 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора является своевременное вручение должнику постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения и реальное предоставление указанного срока должнику.

Судебным приставом-исполнителем приняты меры по извещению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, должностным лицом в адрес должника направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, которая получена заведующей МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» ФИО3 лично ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ заявителем не исполнен.

В обоснование иска административный истец указывает на исполнение решения Баяндаевского районного суда, отсутствие вины, поскольку ими предпринимались все меры по исполнению решения суда.

Однако действия административного истца не могут быть отнесены к обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии вины должника, поскольку только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей судебным приставом- исполнителем ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом был подписан договор от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имуществом между МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» и ОГБУЗ «Баяндаевская РБ», а также с этими же сторонами составлен договор ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению в безвозмездное пользование оборудования и инвентаря для медицинского обслуживания (оказания медицинских услуг) воспитанников МБОУ.

Поскольку в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок требования исполнительного документа МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» в добровольном порядке исполнены не были, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, суд соглашается с доводом судебного пристава-исполнителя о том, что административным истцом пропущен срок обжалования вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 95 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-i/glava-8/statia-95/?marker=fdoctlaw"КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В своем административном исковом заявлении административный истец с восстановлением срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не обращается, каких либо уважительных причин не указывает.

В силу п.8 ст.219 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-22/statia-219/?marker=fdoctlaw"КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований МБДОУ Баяндаевский детский сад «Солнышко» Баяндаевского района Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава - исполнителя отдела службы приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд со дня его вынесения.

Судья Л.Д.Цыренова