Решение № 2-МО-86/2025 2-МО-86/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-МО-86/2025

Дело №а-МО-80/2025 14RS0№-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 26 ноября 2025 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в непринятии мер по подготовке к чрезвычайным ситуациям и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес>» о признании незаконным бездействия в непринятии мер по подготовке к чрезвычайным ситуациям и понуждению к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о гражданской обороне установлено, что материальные средства защиты, согласно номенклатуры утвержденной постановлением главы MР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания, хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» не предусмотрены, фактически отсутствуют. Во исполнение п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по их надлежащему хранению не обеспечена. В частности, выявлены продукты с истекшими сроками годности, такие как: макаронные изделия, вареная сгущенка, конфеты «Барбарис». Такие факты установлены по всем запасам по наименовании продукции. Таким образом, руководством администрации систематические проверки на качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию резервов материальных ресурсов, не проводятся. Кроме того, вопреки требованиям п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» администрацией МР «<адрес>» PC (Я) меры по оценке общей потребности в объектах гражданской обороны не проведены. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы МР «<адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого доводы прокуратуры признаны обоснованными. Однако, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по подготовке к чрезвычайным ситуациям, обязать в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу:

обеспечить наличие средств индивидуальной защиты лиц участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, а также плавсредств, в соответствии с приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Создание хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общие требования, а именно: надувная лодка различной вместительности в спасательное комплектации -1 шт.; лодка цельнометаллическая - 1 шт.; плот спасательный надувной - 1 шт.; мотор лодочный навесной различной мощности - 1 шт.; прицеп для перевозки лодки - 1 шт; защитные каски - 5 шт.; защитные очки - 5 шт.; средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт; накидки из огнеупорной ткани - 5 шт.; брезентовые рукавицы - 5 шт.; сапоги кирзовые (ботинки) - 5 шт.

провести инвентаризацию продовольственных запасов предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, по результатам которой утилизировать продукты с истекшим сроком годности, обеспечить наличие продуктов в количестве, установленной номенклатурой, утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «<адрес>».

провести работы по инвентаризации заглублении и иных помещений подземного пространства для укрытия населения.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – первый заместитель главы администрации муниципального района «<адрес>» ФИО3 в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика, также указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с этим суд определил рассмотреть дело без в отсутствие неявившихся в заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления создают и содержат в целях гражданской обороны продовольствия, медицинских средств индивидуальных защиты и иных средств».

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п. «а» ч. 2). Создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «д» ч. 2).

В развитие вышеуказанных требований постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - Положение).

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц

Предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, право ответчика признать административные исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.

К судебному заседанию по существу заявленных требований от представителя административного ответчика по доверенности первого заместителя главы администрации муниципального района «<адрес>» ФИО3 наделенного, в том числе правом на признание административного иска, поступило письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме. Последствия признания административного иска представителю административного ответчика понятно, что отражено в его заявлении.

Принимая во внимание характер, необходимый объем подлежащих совершению администрацией действий для исполнения решения суда, исходя из принципа разумности срока в который должен быть исполнен судебный акт, суд считает, что исполнение обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным сроком.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 263-264, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия).

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по подготовке к чрезвычайным ситуациям.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить наличие средств индивидуальной защиты лиц участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, а также плавсредств, в соответствии с приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Создание хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общие требования, а именно: надувная лодка различной вместительности в спасательное комплектации -1 шт.; лодка цельнометаллическая - 1 шт.; плот спасательный надувной - 1 шт.; мотор лодочный навесной различной мощности - 1 шт.; прицеп для перевозки лодки - 1 шт; защитные каски - 5 шт.; защитные очки - 5 шт.; средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт; накидки из огнеупорной ткани - 5 шт.; брезентовые рукавицы - 5 шт.; сапоги кирзовые (ботинки) - 5 шт.

провести инвентаризацию продовольственных запасов предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, по результатам которой утилизировать продукты с истекшим сроком годности, обеспечить наличие продуктов в количестве, установленной номенклатурой, утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «<адрес>».

провести работы по инвентаризации заглублении и иных помещений подземного пространства для укрытия населения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Неустроева

В окончательном виде мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах гражданского дела №а-МО-80/2025.