Постановление № 5-1091/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-1091/2021

К делу № 5-1091/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 г. г.Сочи

Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Язвенко Р.В. рассмотрев, поступившее Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи материал об административном правонарушении в отношении ФИО1.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд города Сочи из Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, совершившего правонарушение по месту фактического осуществления деятельностипо оказанию услуг проживания в гостевом доме.

ФИО1., допущено неисполнение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.. 10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

По результатам мониторинга, проведенного сотрудниками Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» 02.03.2021 в местах массового пребывания людей на территории Адлерского района г. Сочи выявлен факт неисполнения требований п.1, п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»;

п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) в деятельности ФИО1, эксплуатирующего гостевой дом «<данные изъяты>» адресу: <адрес>

Так, ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, -не предусмотрено ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового скопления людей (в холе гостевого дома «<данные изъяты>»);

-отсутствует сигнальная разметка на полу для соблюдения

социального дистанцирования от 1,5 м;

-не проводится дезинфекционный режимпо обеззараживанию воздуха, отсутствует рециркулятор;

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами фотосъемки, проведенной в ходе мониторинга.

Следует отметить, что в силу положений Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Краснодарского края сохраняется режим «Повышенная готовность» в связи с сохраняющейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Краснодарского края.

Таким образом, принимая во внимание сохраняющуюся угрозу дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) а также действующий в этой связи на территории Краснодарского края режим «Повышенная готовность», действия ФИО1. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, на основании информационного письма главного врача Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 05.02.2021 №247/30, в соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, деятельности по оказанию услуг проживания в гостевом доме ( гостевой дом «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ от 16.02.2021 №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, а так же, представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи, так же в судебном заседании не участвовал, их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы об административном правонарушении, суд считает, производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

16.02.2021 года в отношении ФИО1 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ от 16.02.2021 №. (далее - Протокол).

Из данного протокола, нельзя достоверно установить все обстоятельства инкриминируемого ФИО3 административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол от 24.11.2020 года имеет существенные недостатки, поскольку обстоятельства правонарушения в нем не описаны и не указано, в чем именно выразилось действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Кроме того отсутствуют сведения о свидетелях данного правонарушения. Кроме того лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ни каким образом не относится к гостевоу дому «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, так ФИО1 не является лицом ответственным за исполнения требований п.1, п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, так же он не является индивидуальным предпринимателем, так же он не является должностным лицом.

Отсутствие в описании события правонарушения, указанных сведений, а так же в отношении кого составлен Протокол противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и ограничивает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в действиях ФИО1 судом не установлен. Доказательств обратному не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ Р.В. Язвенко

Копия верна Судья: Секретарь: