Определение № 2-3058/2017 2-3058/2017~М-1858/2017 М-1858/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-3058/2017

по делу №2-3058/2017 29 мая 2017 года


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при секретаре Евстратьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, третьи лица: Совет депутатов Муниципального образования Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО, ФИО2, о признании незаконным Правил землепользования и застройки Муниципального образования Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и заключения по земельному участку,

установил:

ФИО1, с учетом принятых уточнений, обратился в суд с иском к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, третьи лица: Совет депутатов Муниципального образования Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО, ФИО2, о признании незаконным Правил землепользования и застройки Муниципального образования Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и заключения по земельному участку.

В судебном заседании от представителя ответчика администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что данные требования должны рассматриваться в ином судебном порядке.

Истец и его представитель возражали относительно заявленного ходатайства, поскольку полагают, что данные требования могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области поддержал заявленное ходатайство.

Третье лицо ФИО2 и его представитель оставили вопрос о прекращении производства по делу на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Статьей 208 КАС РФ регламентировано, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел.

Исходя из пункта 1 части 1 данной статьи, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статьи 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления изложены в статье 125 КАС РФ.

Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению по данной категории дел, установлены статьей 220 КАС РФ.

Поскольку ФИО1 заявлены требования об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, то данные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220,224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, третьи лица: Совет депутатов Муниципального образования Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО, ФИО2, о признании незаконным Правил землепользования и застройки Муниципального образования Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и заключения по земельному участку.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 15 дней.

Судья: