Решение № 2А-567/2020 2А-567/2020~М-530/2020 М-530/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-567/2020

2а-567/2020

55RS0№-63


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 6 октября 2020 года

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО1, помощнике судьи ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а – 567/2020 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Глуховского сельского поселения к администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в системе ГИС ЖКХ, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд с вышеназванным иском обратился Калачинский межрайонный прокурор <адрес>, в котором указал, что в ходе проводимой межрайонной прокуратурой проверки, выявлены нарушения исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в деятельности администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес>, установлено, что на официальном сайте государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru администрацией Глуховского сельского поселения размещены сведения об одном многоквартирном доме, расположенном в <адрес>: <адрес>. Между тем, предусмотренная законом информация, включая технические характеристики и состояние указанного жилого объекта, информация о способе управления многоквартирным домом, а также класс энергетической эффективности, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства не размещены. По данным фактам в адрес главы Глуховского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №, в ответе на указанное представление главой поселения указано об устранение нарушений в полном объеме, повторным мониторингом сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени на сайте не размещены сведения о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, сведения касающиеся технических характеристик и состояния дома (серия, тип проекта здания; общий износ здания; общая площадь жилых помещений), просил признать бездействие администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес>, выразившееся в не принятии мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru незаконным; обязать администрацию Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, включая сведения о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, сведения касающиеся технических характеристик и состояния многоквартирного дома (серия, тип проекта здания, общий износ здания, общая площадь жилых помещений), расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Калачинского межрайонного прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что на момент рассмотрения дела ответчиком не размещены сведения в системе ГИС ЖКХ на сайте, включая технические характеристики и состояние жилых объектов, а также информацию о способе управления многоквартирным домом, об энергетической эффективности многоквартирных домов, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> ФИО4, факт не размещения указанных прокурором сведений признала, указав об отсутствии технической возможности размещения указанных сведений, наличие рассматриваемых полномочий у администрации Калачинского муниципального района, посредством технических работников которой была размещена информация.

Представитель заинтересованного лица администрации Калачинского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур,

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу п. 2 Положения «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ч. 16 ст. 7 Федерального закона № органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6,1,9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № определено, что в системе должны размещаться, в том числе: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ).

Разделами 6, 7 Приказа установлено, что информация об объектах жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние размещается не позднее 15 дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений, информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подлежит размещению не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений. Кроме того, органами местного самоуправления в системе ГИС ЖКХ размещается информация в отношении жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, а также в отношении многоквартирных домов, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным ломом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru администрацией Глуховского сельского поселения размещены сведения о многоквартирном доме, расположенном в <адрес>: <адрес> (л.д.8-9).

Между тем, предусмотренная законом информация, включая технические характеристики и состояние указанных жилых объектов, информация о способе управления многоквартирным домом, а также класс энергетической эффективности в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства не размещена.

Кроме того, в информационной системе не размещена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По данным фактам в адрес главы Глуховского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № (л.д.10-13).

В ответе на представление главой Глуховского поселения указано о принятии мер к устранению нарушений.

По результатам мониторинга сайта https://dom.gosuslugi.ru было установлено, что предусмотренная законом информация в отношении многоквартирного дома, расположенного в <адрес>: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена (л.д.14).

Выявленные нарушения противоречат принципам открытости и доступности информации, чем нарушают права неопределенного круга лиц на получение сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Глуховского сельского поселения, а также не позволяют в полной мере реализовывать полномочия в рамках контроля за состоянием объектов жилищного фонда администрацией Глуховского сельского поселения.

Доводы представителя об отсутствии полномочий по размещению сведений в ГИС ЖКХ суд признает основанными на неправильном толковании норм права, поскольку в соответствии с ч. 16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ участником информационного взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ определены поставщики информации в лице органов местного самоуправления, при отсутствии специального полномочия в виде жилищного контроля, при этом, в силу п.12 ч.1.1 ст.4.1, п.8 ч.1 ст.28 Устава Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района, в редакции на день рассмотрения дела, органы местного самоуправления сельского поселения уполномочены на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбереежении и о повышении энергетической эффективности.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что на момент вынесения решения, предусмотренные законом сведения на сайте https://dom.gosuslugi.ru, не размещены, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и возложении соответствующей обязанности на администрацию Глуховского сельского поселения

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов Глуховского сельского поселения к администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в системе ГИС ЖКХ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес>, выразившееся в не принятии мер по размещению сведений на сайте https\\dom.gosuslugi.ru.

Обязать администрацию Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https\\dom.gosuslugi.ru, предусмотренную законом информацию, включая сведения о классе энергетической эффективности, технических характеристик и состояния многоквартирного дома (серия, тип проекта здания, общий износ, общая площадь жилых помещений) в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Иванова.