Постановление № 5-429/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-429/2021

УИД: 42RS0<...>-56

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 22 марта 2021 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шлыков А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, р-н <...>, проживающего по адресу: г. Прокопьевск <...>, ОГРНИП <...>, ИНН <...>, дата регистрации, ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> обратилось в суд по факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола <...> об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ФИО2, административное правонарушение выразилось в том, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ИП ФИО1 не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные:

- Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбассе и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»,

- Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О мероприятиях по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»,

- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области - Кузбассе»,

- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020года<...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространенияновойкороновируснойинфекции(COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»,

- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020года<...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространенияновойкороновируснойинфекции(COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (п.1.6, 1.7, 1.12, 1.14, 1.17, 1.18, 4.1., 4.2.),

а именно, на основании информации, полученной от КУСП 1415 г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю фруктами и овощами в специализированных магазинах.

На момент осмотра установлено, что в период распространения особо опасной новой коронавирусной инфекции в магазине отсутствуют:

-дезинфицирующие средства,

-журнал термометрии,

-журнал уборки,

-запас масок для покупателей,

- термометр для замера температуры тела.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, пояснил, что все нарушения им устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г. Прокопьевске и <...> ФИО2 полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, суду также объяснила, что ИП ФИО1 выявленные нарушения на сегодняшний день устранил.

Суд, выслушав ИП ФИО1, должностное лицо ФИО2, рассмотрев представленные материалы, считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КРФ об АП.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

На основании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены санитарно-эпидемиологические правила от ДД.ММ.ГГГГ <...> СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно п.4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области – Кузбассу утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мерах предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», согласно которому руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

п. 1.6. обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания,

п.1.7. на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры,

п.1.12. оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук,

п.1.14. обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы),

п.1.17 на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры,

п.1.18. при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.),

п.4.1. обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления,

п.4.2. обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения.

Невыполнение санитарных требований, установленных:

- Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбассе и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»,

- Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О мероприятиях по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»,

- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области - Кузбассе»,

- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020года<...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространенияновойкороновируснойинфекции(COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»,

- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020года<...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространенияновойкороновируснойинфекции(COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (п.1.6, 1.7, 1.12, 1.14, 1.17, 1.18, 4.1., 4.2),

-п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 главного государственного санитарного врача РФ "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",

влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.8, ст. 11, ч. 1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; суд установил, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих унитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

Суд, рассмотрев представленный материал, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что ИП ФИО3, вину признал, устранил выявленные нарушения, наличие у него на иждивении четверых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, смягчающих наказание отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), учитывая время, необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки ИП ФИО1 расположенной в торговом центре «Скала» по адресу: г.Прокопьевск, <...>, на 5 суток с ДД.ММ.ГГГГ (10.00 часов).

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1,20.10.1992года рождения, уроженца <...>, <...><...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торговой точки ИП ФИО1 расположенной в торговом центре «Скала» по адресу: г.Прокопьевск, <...>,55, на 5 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (10-00 часов).

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья подпись А.А.Шлыков

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении <...> (УИД <...>) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.