Решение № 2А-406/2020 2А-406/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-406/2020

Дело № 58RS0018-01-2020-000017-36

№ 2а-406/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2020 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Фефеловой К.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным отказа зарегистрировать транспортное средство, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Пензенской области о возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство, указав, что 18.07.2014г. по договору купли-продажи он приобрел автомашину «HONDA CR-V», VIN Номер , которая ранее находилось в собственности Е.Ю.

04.10.2014г. ему было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства Номер Номер .

С указанного времени он добросовестно и открыто владел, пользовался транспортным средством, его право собственности никто не оспаривал.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.04.2018г. он признан добросовестным приобретателем указанного транспортного средства.

Согласно письму МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в г. Заречном от 07.04.2017г. регистрация принадлежащего ему транспортного средства была аннулирована, так как в результате проверки Нижегородской таможни установлено, что паспорт транспортного средства был выдан на основании подложных документов.

С момента приобретения им транспортного средства прошло более 5 лет, однако его требования зарегистрировать транспортное средство и допустить к передвижению по дорогам общего пользования остаются без ответа.

Он не является участником таможенного оформления и не может получить новый паспорт транспортного средства в Нижегородской таможне.

Отказ УГИБДД УМВД России по Пензенской области зарегистрировать принадлежащее ему транспортное средство означает невозможность использования транспортного средства по прямому назначению. В данном случае имеет место необоснованное ограничение прав собственника со стороны государства.

Согласно заключению специалиста № 523 от 17.12.2019г. принадлежащее ему транспортное средство соответствует требованиям Таможенного союза и может эксплуатироваться на дорогах общего пользования.

Просил обязать УМВД России по Пензенской области зарегистрировать автомашину «HONDA CR-V», VIN Номер , 2009 года выпуска, принадлежащую ему на праве собственности, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

06.02.2020г. судьей Ленинского районного суда г.Пензы вынесено определение о переходе к рассмотрению иска ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство в порядке административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили заявленные требования, просили признать незаконным отказ УМВД России по Пензенской области зарегистрировать автомашину «HONDA CR-V», VIN Номер , 2009 года выпуска, изложенный в письме от 03.12.2019г., обязать УМВД России по Пензенской области зарегистрировать указанное транспортное средство с выдачей паспорта транспортного средства.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали, указывая на то, что ФИО1 является добросовестным приобретателем транспортного средства, притязания третьих лиц на транспортное средство отсутствуют. ФИО1 не является участником таможенного оформления. Отказ в регистрации транспортного средства нарушает права ФИО1 как собственника транспортного средства, который желает использовать транспортное средство на дорогах общего пользования, что подразумевает постановку транспортного средства на учет. Заключением эксперта подтверждена возможность использования транспортного средства на дорогах общего пользования.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства, поскольку в ходе проведенной Нижегородской таможней проверки установлено, что паспорт транспортного средства выдан по подложным документам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.04.2018г. ФИО1 признан добросовестным приобретателем автомашины «HONDA CR-V», VIN Номер , 2009 года выпуска, цвет кузова «золотистый».

Указанным решением установлено, что автомашина «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , в июне 2014 года была перемещена на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь через Кстовский таможенный пункт Нижегородской области, был выдан паспорт транспортного средства Адрес , автомашина поставлена на учет в регистрирующем органе, 29.06.2014г. автомашина была приобретена Е.Ю. в г. Саратове, МРЭО ГИБДД МУ МВД «Балаковское» Саратовской области 03.07.2014г. было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства Номер , 18.07.2014г. ФИО1 приобрел указанную автомашину у Е.Ю., 04.09.2014г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства Номер Номер .

Как следует из сообщения Нижегородской таможни от 09.03.2017г. в адрес УГИБДД УМВД России по Пензенской области, Нижегородской таможней проведены проверочные мероприятия на предмет правомерности выдачи паспорта транспортного средства в отношении автомашины «HONDA CR-V», VIN Номер , ввезенной из Республики Беларусь, на которую Кстовским таможенным постом выдан паспорт транспортного средства Адрес от 19.06.2014г. Из сведений, представленных Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (письмо от 21.06.2016г. № 03-3-5/6202), следует, что автомашина «HONDA CR-V», VIN Номер , регистрационный Номер , свидетельство о регистрации транспортного средства Номер , с 10.03.2011г. находится на регистрационном учете в Республике Беларусь, с учета не снималась и, соответственно, в Российскую Федерацию не ввозилась. Свидетельство о регистрации транспортного средства Номер от 14.07.2012г. на транспортное средство с регистрационным номером Номер на имя Данные изъяты проживающего по адресу: Адрес , снятое с регистрационного учета в Республике Беларусь 12.02.2014г., предъявленное на Кстовский таможенный пост Нижегородской таможни при выдаче паспорта транспортного средства Адрес от 19.06.2014г., органами ГАИ МВД Республики Беларусь не выдавалось. В свидетельстве о регистрации транспортного средства Номер , предъявленном на Кстовский таможенный пост Нижегородской таможни, в графе «цвет кузова» указан «золотистый». Согласно сведениям карточки учета Республики Беларусь на автомашину «HONDA CR-V», VIN Номер , в графе «цвет кузова» указан «серый металлик». По информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, свидетельство о регистрации транспортного средства «HONDA CR-V», VIN Номер – Номер , регистрационный номер - Номер По итогам проведенной проверки паспорт транспортного средства Адрес от 19.06.2014г. на автомашину «HONDA CR-V», VIN Номер , признан выданным на основании недействительных (подложных) документов.

По сведениям Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (письмо от 21.06.2016г. № 03-3-5/6202), поступившим в Федеральную таможенную службу России 07.07.2016г., на учете в Республике Беларусь стоит автомашина «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , регистрационный Номер , цвет «серый металлик», свидетельство о регистрации Номер от 10.03.2011г., с учета автомашина не снималась.

На территорию Российской Федерации была перемещена автомашина «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , регистрационный Номер , цвет «золотистый», свидетельство о регистрации Номер от 14.07.2012г.

07.04.2017г. подразделением МРЭО ГИБДД (г. Заречный) УМВД России по Пензенской области регистрация автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , регистрационный номер Номер , прекращена (аннулирована), о чем МРЭО ГИБДД (г.Заречный) УМВД России по Пензенской области письмом от 07.04.2017г. сообщено ФИО1

Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24.10.2017г. административный иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о прекращении регистрации транспортного средства, понуждении зарегистрировать транспортное средство оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 18.01.2018г. решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24.10.2017г. оставлено без изменения.

15.03.2019г. ФИО1 обратился в ГИБДД УМВД России по Пензенской области с заявлением, в котором просил восстановить регистрационный учет автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , регистрационный номер Номер .

Письмом от 20.03.2019г. за подписью заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО1 сообщено о том, что регистрация автомашины «HONDA CR-V», VIN Номер , 2009 года выпуска, аннулирована в связи с признанием паспорта транспортного средства Адрес от 19.06.2014г. недействительным; регистрационный учет транспортного средства может быть восстановлен при наличии оформленного в соответствии с законодательством паспорта транспортного средства, выданного таможенными органами, взамен признанного недействительным.

09.10.2019г ФИО1 обратился в УГИБДД УМВД России по Пензенской области с заявлением, в котором просил восстановить регистрационный учет принадлежащей ему автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , или зарегистрировать вновь, выдать регистрационные документы, необходимые для надлежащей эксплуатации автомашины.

Письмом от 03.12.2019г. за подписью заместителя начальника МРЭО ГИБДД (г. Пенза) УМВД России по Пензенской области ФИО1 сообщено об основаниях прекращения (аннулирования) регистрации автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , – п. 51 приказа МВД России от 24.11.2008г. № 1001, с указанием на то, что регистрация транспортного средства прекращена на основании проверки Нижегородской таможни на предмет правомерности выдачи паспорта транспортного средства Адрес от 19.06.2014г. на указанную автомашину, ввезенную из Республики Беларусь, признано, что паспорт транспортного средства выдан на основании недействительных подложных документов, в соответствии с п.72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005г., выданный паспорт признан недействительным; также сообщено, что восстановить регистрацию транспортного средства на основании недействительных (подложных) документов невозможно.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области дислокация г. Пенза Данные изъяты пояснил, что регистрация принадлежащего ФИО1 транспортного средства прекращена в связи с тем, что по результатам проведенной Нижегородской таможней проверки паспорт транспортного средства был признан недействительным, поскольку был выдан по подложным документам, в данном случае зарегистрировать транспортное средство невозможно, наличие паспорта транспортного средства является обязательным для регистрации транспортного средства и допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Правительства РФ регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 9, 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005г., паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.

Паспорта выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном настоящим Положением.

Паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном настоящим Положением.

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 18 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018г. № 399, действовавших до 01.01.2020г., настоящие Правила устанавливают порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а также транспортных средств, зарегистрированных в других государствах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.

Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: паспорт транспортного средства признан недействительным.

Регистрация транспортного средства после ее прекращения производится в отношении транспортного средства, регистрация которого прекращена по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции, - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации транспортного средства (при наличии сведений о ранее выданном паспорте транспортного средства, электронного паспорта); по решению судов, а также уполномоченных государственных органов.

В п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605, действовавшим до 01.01.2020г., государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям: признание недействительным паспорта транспортного средства.

Приведенными выше положениями законодательства предусмотрена регистрация транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ УМВД России по Пензенской области ФИО1 в регистрации (восстановлении регистрации) автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , изложенный в письме от 03.12.2019г., соответствуют закону.

07.04.2017г. регистрация автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , была прекращена в связи с признанием паспорта транспортного средства недействительным, выданным по подложенным документам.

Причина, явившаяся основанием для прекращения регистрации транспортного средства, не устранена.

ФИО1 суду представлено заключение АНО «Пензенский независимый центр судебных экспертиз и исследований» от 17.12.2019г. № 523, согласно которому автомашина «HONDA CR-V», регистрационный номер Номер , является транспортным средством категории М (транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров), приводимым в движения двигателем внутреннего сгорания; предназначена для перевозки людей и грузов по дорогам общего пользования в пределах разрешенной массы установленной предприятием-изготовителем, обладает техническими характеристиками, предъявляемыми транспортным средствам Правилами дорожного движения РФ и техническим регламентом транспортных средств.

Однако в данном случае заключение АНО «Пензенский независимый центр судебных экспертиз и исследований» от 17.12.2019г. № 523 не является основанием для регистрации автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , регистрационный номер Номер , органом ГИБДД МВД России по вышеизложенным основаниям.

ФИО1 указывает на то, что он не являлся участником таможенного оформления. Вместе с тем, данное обстоятельство не имеет юридического значения для настоящего административного дела.

Ссылка ФИО1 на то, что он является добросовестным приобретателем автомашины «HONDA CR-V», 2009 года выпуска, VIN Номер , регистрационный номер Номер , не может быть принята судом во внимание, поскольку приобретение ФИО1 права собственности на транспортное средство само по себе не порождает обязанность органа ГИБДД МВД России зарегистрировать транспортное средство и допустить его к участию в дорожном движении.

Довод ФИО1 о том, что отказом УМВД России по Пензенской области в регистрации принадлежащего ему транспортного средства нарушено его право собственности, поскольку он не имеет возможности использовать транспортное средство на дорогах общего пользования, несостоятелен. Отказ в регистрации транспортного средства ввиду признания паспорта транспортного средства недействительным не может рассматриваться как нарушение прав ФИО1 как собственника. Собственник вправе совершать с принадлежащим ему имуществом любые действия с соблюдением требований закона, не нарушая права и законные интересы иных лиц. В отношении транспортных средств законодательством установлен определенный порядок их допуска к эксплуатации на дорогах, что не может рассматриваться как нарушение прав собственника транспортного средства.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным отказа зарегистрировать транспортное средство, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 12.03.2020г.

Судья С.А. Миллер