Решение № 2А-1496/2021 2А-1496/2021~М-1412/2021 М-1412/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1496/2021

УИД: 58RS0027-01-2021-003751-13

Дело № 2а-1496/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Хамзиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО1, УФССП России по Пензенской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что 19.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение решения Октябрьского районного суда г.Пензы по устранению нарушений пожарной безопасности. Вместе с тем, ФКУ ИК-7 добровольно принимает все меры к исполнению решения суда, в настоящее время последнее исполнено частично, по другим мероприятиям заключены госконтракты, но доведенных лимитов бюджетных средств недостаточно. ФКУ ИК-7 является некоммерческой организацией, деятельность которой осуществляется за счет средств федерального бюджета, что свидетельствует об уважительности причин неисполнения решения суда. В связи с кризисными явлениями в экономике фактическое финансирование Учреждения составляет 90 % от заявленной потребности. На основании изложенного административный истец просил освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области - на основании доверенности ФИО2 поддержал доводы административного иска, заявленные в нем требования просил удовлетворить, дополнительно указав, что часть помещений, где было необходимо выполнить работы, была законсервирована, в других нарушения устраняются и сейчас в рамках государственных контрактов.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Пензы УФСИН России по Пензенской области ФИО1 - просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Пензенской области - ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений, где указано, что добровольно требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, административным истцом не представлено доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы при том, что истец предпринял все меры для исполнения обязательства, ссылка на тяжелое финансовое положение не является основанием для удовлетворения иска.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, подтверждается представленным в копии постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2021 г., что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г.Пензы по делу № (предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области 1) оборудовать помещения для проживания осужденных (общежития №, № по адресу: <адрес>) отрядов №, №, №, №, №, №, №, №, № автоматической установкой пожарной сигнализации (дымовыми извещателями) с выводом тревожных извещений на приемно-контрольный пожарный прибор, расположенный в помещении дежурного персонала (п.п. 4 - 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п.п. 3, 14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315; п. A3, п. А10 и п. 6 и 6.1 таблицы А1 Приложения А к Своду правил СП 5.13130.2009) и обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ); 2) оборудовать окрасочную камеру автомастерской автоматической установкой пожаротушения (п. А10 и п. 1 таблицы А4 Приложения А к Своду правил СП 5.13130.2009); 3) обеспечить необходимым количеством рассредоточенных эвакуационных выходов с нормируемой шириной и высотой этажи общежитий для осужденных в отрядах № и № (п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5 СП 1.13130.2009); 4) привести в соответствии с нормативами п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 высоту и ширину эвакуационного выхода помещения карантина для осужденных; 5) лестничную клетку помещения с комнатами для длительных свиданий оборудовать дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 4.2.7. СП 1.13130.2009); 6) установить ограждение вокруг площадки при входе в административное здание в жилой зоне (п. 8.1.3. СП 1.13130.2009); 7) установить в общежитиях отрядов для осужденных сектора № пожарные краны в необходимом количестве (п. 4.1.1. Свода правил «СП 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 N 180); 8) устранить пороги на пути эвакуации в коридоре карантина (п.п. «а» п. постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 9) привести отделку стен, потолка на путях эвакуации карантинного помещения, медицинской части и банно-прачечного комплекса в соответствии с ч. 6 ст. 134 и таблицей №28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ) на основании статей 6,12,14,112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области (административного истца) взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждения исполнительного производства.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.1 ст.112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие, степень вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое должно учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из Устава ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области следует, что Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является некоммерческой организацией, находящейся в ведении ФСИН России.

Согласно представленной в материалы дела справке об исполнении решения Октябрьского районного суда г.Пензы по делу № от 02.10.2015 г. во исполнение решения суда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области (административным истцом) произведены следующие действия: по п.1 автоматическая пожарная сигнализация установлена в отрядах 3,4, установлен приемно-контрольный пожарный прибор, расположенный в помещении дежурного персонала и обеспечивающий дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, оставшиеся отряды №№,5,6.7,8,9,10 в настоящее время законсервированы; по п.2 окрасочная камера автомастерской законсервирована; по п.3 отряд № обеспечен необходимым количеством рассредоточенных эвакуационных выходов с номеруемой высотой и шириной, отряд № находится на консервации; по п.4 приведена в соответствии с нормативами п.4.2.5 СП 1.13130.2009 высота и ширина эвакуационного выхода помещения карантина для осужденных; по п.5 лестничная клетка помещения комнаты для длительных свиданий оборудована дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; по п.6 установлены ограждения вокруг площадки при выходе в административное здание в жилой зоне, по п.7 в общежитиях отрядов для осужденных сектора № установлены пожарные краны в необходимом количестве, по п.8 произведен демонтаж порогов на пути эвакуации в коридоре карантина, по п.9 отделка стен, потолка на путях эвакуации карантинного помещения, медицинской части и банно-прачечного комплекса приведена в соответствие с ч.6 ст.134 и таблицей № Федерального закона от 22.07.2008 г. №1123-ФЗ.

Исполнение решения суда также подтверждается копиями государственных контрактов №№,34 от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи-приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной и сметой, актами о консервации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, представленными в материалы дела.

При этом материалами дела подтверждается неоднократное, периодическое направление административным истцом запросов с целью выделения дополнительных средств на исполнение судебного решения.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая значительный объем средств, необходимых для исполнения вышеназванного судебного решения, то, что ФКУ является бюджетным учреждением, не располагающим возможностью самостоятельно изыскивать и распоряжаться достаточными для исполнения решения денежными средствами, но им при этом неоднократно предпринимались возможные меры к исполнению решения и последнее при этом в значительной части исполнено, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора ввиду того, что неисполнение обязательства не связано с виновными действиям административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО1, УФССП России по Пензенской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 27.10.2016 г. №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области от 19.02.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2021 года.

Председательствующий