Решение № 2А-3207/2025 2А-416/2026 2А-416/2026(2А-3207/2025;)~М-2696/2025 М-2696/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-3207/2025

№ 2а-416/2026

УИД 03RS0063-01-2025-004566-09

Категория 3.027


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Арыслановой И.И.,

при секретаре Газизулиной Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО2, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО4, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО2, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО4, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование указав нижеследующее.

На исполнении ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС 042774514, выданному ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу №, предусматривающее взыскание задолженности с должника ФИО6 в пользу взыскателя ИП ФИО1 в размере 146 573,63 руб.

Согласно ответу на обращение судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено по месту получения дохода - АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш».

Однако на текущую дату денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя перестали поступать. Крайнее поступление денежных средств было ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,07 руб.

Мер по установлению причин отсутствия денежных средств с заработной платы должника и не исполнения постановления судебного пристава-исполнителя не предпринято.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району допущены нарушения законодательства.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ФИО2, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ФИО7, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документы, а именно: в отсуствии контроля за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника, а также в не проведении проверки бухгалтерии работодателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ФИО7 сообщить о причинах отсуствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника в АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш», произвести проверку бухгалтерии организаций на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы должника. По результатам проверки предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО4, Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО5 Административный ответчик Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО7 исключена из числа административного ответчика, привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Административные ответчика Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, Начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО2, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан, Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО5 в судебное заседание их представители не явились, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном возражении просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО8, в судебное заседание не явились, судебная повестка о дате и времени судебного заседания направлялась по месту регистрации, конверт с пометкой «истек срок хранения» вернулся обратно.

В силу ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Корреспонденция, возвращенная органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», на основании пунктов 32-34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почты России" от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п, свидетельствует о надлежащем извещении.

Заинтересованное лицо Судебный пристав исполнитель Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО7 на судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и реального нарушения при этом прав заявителя.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) установлены общая обязанность по рассмотрению обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации.

С приведенными нормами Закона о порядке рассмотрения обращений корреспондируют положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, согласно которым ответ судебного пристава на запрос организации, предприятия должен быть оформлен служебным письмом (пп. 2 п. 3.3.3.9), а срок исполнения запроса, поступившего в службу судебных приставов, исчисляемый в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней (п. 5.11.9).

Законом об исполнительном производстве и Законом о порядке рассмотрения обращений установлена безусловная обязанность по представлению взыскателю или иному участнику исполнительного производства информации о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства.

Таким образом, взыскатель вправе в ходе исполнительного производства направить запрос в службу судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель обязан в течение 30 календарных дней с даты регистрации запроса предоставить взыскателю информацию о состоянии исполнительного производства.

Так, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении ФИО6, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 161 740,27 руб., направленное и полученное сторонам через ЕПГУ (ИП ФИО1 прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 17.18 час.)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО «МТС-Банк», ПАО «сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 осуществлен выезд по месту жительства должника, составлен акт о совершении исполнительных действий: должник установлен, имущество не установлено, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ООО «ХКФ Банк».

17.10.20.23 судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

13.02.2024 судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО4 осуществлен выезд по месту жительства должника, составлен акт о совершении исполнительных действий: по адресу, указанному в исполнительном документе должник не установлен, дверь закрыта, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

10.07.2024 судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО10 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 осуществлен выезд по месту жительства должника, составлен акт о совершении исполнительных действий: должник не установлен, дверь закрыта, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

04.02.2025 судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Тбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

29.05.2025 в ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району зарегистрировано обращение ИП ФИО1 вх. №-ОП, датированное заявителем ДД.ММ.ГГГГ, которым административный истец просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, направить постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, направить ответ из Пенсионного Фонда РФ и Федеральной налоговой службы о месте получения дохода должника, ответ из УГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, ответ из Управления Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе на территории РФ, а также внести корректировку в данные о взыскателе.

Согласно реестру почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, о проведенной работе по интересующемуся исполнительному производству /л.д. 48/, который направлен в адрес истца: <адрес>, передан в отделение почтовой связи, что подтверждается списком корреспонденции № /л.д. 50/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Альфа-Банк».

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России, Гостехнадзор на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, также направлены запросы в кредитные организации, в ПФР России, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, операторам связи, бронирования и продажи билетов с целью розыска должника и его имущества.

Указанная информация отражена в реестре запросов, которая автоматически формируются государственной программой - комплекс АИС ФССП.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-Ип по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника 15 166,64 руб., перечислено взыскателю - 15 166,64 руб., находится на депозитном счете: 0 руб.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС № 27 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ справки по форме 2-НДФЛ на ФИО11 за 2023-2025 г.г. в налоговый орган не представлены.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-Ип по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника 15 197 руб., перечислено взыскателю - 15 197 руб., находится на депозитном счете: 0 руб.

Согласно ответу Федеральной налоговой службы России на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направленный судебным приставом-исполнителем ФИО7, сведения о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ в отношении должника ФИО12, не имеются.

Согласно сведениям, представленным АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» ФИО6 работала в АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №). В период работы ФИО6, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 (ФИО6) в адрес предприятия на исполнение не поступал.

Административный истец ИП ФИО1 в своем административном исковом заявлении указывает, что судебным приставом-исполнителем не произведены действия по удержанию денежных средств с доходов должника в АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш».

Между тем, материалами дела установлено, что ФИО6 (ФИО12) не была трудоустроена в АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП, данные обстоятельства также указывает административный ответчик в своем письменном возражении.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и находится на исполнении.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: 1) незаконности действий (бездействия) указанного органа или должностного лица и 2) реального нарушения при этом прав заявителя.

Частью 3 той же статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащей требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного иска, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Совокупность данных условий по делу не усматривается, поскольку установлено, что должник не был трудоустроен в указанную организацию, в связи с чем оснований для осуществления исполнительских действий у судебного пристава-исполнителя не имелись.

Требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, также подлежат отклонению, поскольку в силу статей 10, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности доводы административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО2, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО4, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП по РБ ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Арысланова

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026 г.