Постановление № 44-Г-19/2019 44Г-19/2019 4Г-796/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-989/2019

Дело № 44-г- 19/19г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ФИО1 21 августа 2019 года

Президиум Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ембасинова И.В.,

членов президиума Ждановой Л.В., Сидоркина И.Л.,

Кочкиной Е.А., ФИО3

при секретаре Пужицкер А.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Министерства внутренних дел Российской Федерации и ФИО4 на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 10.04.2019года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18.06.2019года по делу по иску ФИО4 к УМВД России по Кировской области, МВД России об оспаривании решения комиссии УМВД России по Кировской области, взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты,

В судебное заседание явились представитель УМВД России по Кировской области и МВД России по доверенности ФИО5, ФИО4.

В судебное заседание не явились: ФИО12., ФИО13 законный представитель ФИО14. все участники процесса извещены своевременно и надлежаще,

Заслушав доклад судьи Кочкиной Е.А. президиум,

У С Т А Н О В И Л А :

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от <дата> постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 625266,03руб. капитану полиции ФИО4.

Из протокола заседания комиссии № от <дата> следует, что общая площадь жилого помещения, положенная на семью ФИО4 (ФИО4, его жена и трое несовершеннолетних детей) составляет 62, 6 кв.м.. Общая площадь жилого помещения определена: 90 кв.м. ( 18 кв.м.- областной стандарт нормативной площади жилого помещения на одного члена семьи х 5 человек) – 12,5 кв.м. (общая площадь квартиры в <адрес> пом.№) - 14,9 кв.м. ( 1/3 доля квартиры несовершеннолетнего ФИО2 в <адрес>).

Платежным поручением № от <дата> единая социальная выплата перечислена на счет ФИО4.

<дата> ФИО4 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, МВД России о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от <дата> незаконным, ссылаясь на неправильный расчет общей площади жилого помещения. При обращении в суд указывал, что расчет общей площади должен быть определен в размере 90 кв.м, без учета 12, 5 кв. – квартиры, где проживает его семья и без учета имеющегося у его сына от первого брака, не являющегося членом его семьи и совместно не проживающим, жилого помещения в виде 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу : <адрес>). Взыскать с ответчика в пользу ФИО4 недоплаченную единовременную социальную выплату в сумме 1 586777,79руб..

Решением Первомайского районного суда Кировской области от 10.04.2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18.06.2019года исковые требования ФИО4 удовлетворены частично: признано незаконным оформленное протоколом от <дата> решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области в части расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом объекта недвижимости, принадлежащего ФИО2. На Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации возложена обязанность выплатить ФИО4 недоплаченную социальную выплату в размере 862882,81руб..

В кассационной жалобе, поступившей в Кировский областной суд 16.07.2019года, Министерство внутренних дел Российской Федерации просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

В кассационной жалобе, поступившей в Кировский областной суд 20.08.2019года, ФИО4 просит судебные постановления, состоявшиеся по делу изменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования и взыскать с ответчиков в его пользу 1586777,79руб..

23.07.2019года материалы гражданского дела истребованы в Кировский областной суд.

Определением судьи Кировского областного суда от 01.08.2019года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда.

Президиум, выслушав представителя УМВД России по Кировской области и МВД России по доверенности ФИО5, просившую жалобу удовлетворить; в случае отказа в удовлетворении кассационной жалобы взыскание производить с Министерства внутренних дел РФ, выслушав ФИО4, поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, обсудив доводы кассационных жалоб, находит, что жалоба МВД РФ подлежит частичному удовлетворению, а жалобу ФИО4 следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 не проживает совместно с отцом ФИО4, в расчет единовременной социальной выплаты не включен (только 5 человек), поэтому жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, не подлежит учету для расчета единовременной социальной выплаты.

В кассационной жалобе ФИО4 приведены доводы о необоснованном исключении из расчета единовременной выплаты 12,5 кв.м. площади квартиры по адресу <адрес>.

Разрешая настоящий спор и руководствуясь ст.ст.15,16,42 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что занимаемое истцом жилое помещение не является комнатой в коммунальной квартире, расположена в доме коридорной системы, использовавшегося ранее в качестве общежития, считается отдельным помещением.

Тот факт, что спорная комната является жилым помещением в доме коридорной системы, подтверждается кадастровым паспортом и экспликацией помещения, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2017г., 24.01.2018г., 21.11.2018г., комната использовалась ранее в качестве общежития, следовательно, спорные жилые помещения не являются комнатами в коммунальной квартире.

Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников внутренних дел Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что надлежащим ответчиком по делам о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является Министерство внутренних дел Российской Федерации, поскольку последнее выступает главным получателем и распорядителем бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично: решение Первомайского районного суда г.Кирова от 10.04.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18.06.2019года изменить.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО4 недоплаченную социальную выплату в размере 862882,81руб..

В остальной части судебные постановления оставить без изменения, а

кассационные жалобы без удовлетворения.

Исполнительное производство возобновить.

Председательствующий И.В.Ембасинов