Решение № 2А-452/2023 2А-452/2023~М-365/2023 М-365/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-452/2023

№2а-452/2023

УИД25RS0008-01-2023-000630-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 16 июня 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю, начальнику Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП Росси по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. об окончании исполнительного производства № от 31.10.2022; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гуменной А.А. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гуменной А.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № от 31.10.2022, а именно в части: своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; установления местонахождения источника получения дохода должника; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество; направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ. Просит обязать устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя НАО «ПКБ».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гуменная А.А. в письменных возражениях просила рассмотреть дело без её участия, с требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, указав, что на исполнении в отделе судебных приставов по Дальнереченскому ГО и МР находится исполнительное производство №, возбужденное 31.10.2022 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №43 судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района о взыскании задолженности в размере 10200 рублей с В. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения В. 01.11.2022 направлен запрос в Росгвардию о наличии сведений об оружии. Оружие является специальным правом ограниченного пользования и не является ликвидным имуществом, арест и реализация которого не позволит погасить задолженность по причине отсутствия соответствующих лицензий для реализации ограниченного в обороте имущества. 03.11.2022 направлен запрос в Росреестр недвижимое имущество не зарегистрировано. 01.12.2022 направлен запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния для установления семейного положения должника. 01.11.2022 направлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Согласно ответу ГИБДД автотранспортные средства за В. не зарегистрированы. 01.11.2022 направлен запрос в Гостехнадзор и Гостехинспекцию о наличии зарегистрированных за В. самоходных машин. Согласно ответу таковые за В. не зарегистрированы. 21.12.2022 произведен выход по месту регистрации должника, составлен акт о том, что должник по указанному адресу не проживает. В рамках исполнительного производства права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю письменных возражений не представили, в судебное заседание не прибыли, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменных возражений не представила, об отложении дела слушанием не просила.

В силу положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства № (№) суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, накладывать арест на имущество, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 года №215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, а исполнительный документ возвращается взыскателю в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования ст.ст. 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО3 31.10.2022 на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника В. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 10 200 рублей 00 копеек в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что в период с 31.10.2022 по 03.05.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты меры к установлению места нахождения должника, наличия у должника имущества, денежных средств, направлены запросы в финансовые и кредитные организации, регистрационные органы, согласно представленных ответов должник какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, не имеет. 01.11.2022 направлены запросы в Управление Росгвардии по Приморскому краю, Отдел Гостехнадзора и Гостехинспекции, Центр ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю, УФМС по Приморскому краю, ГИБДД МВД России. 03.11.2022 и 26.12.2022 направлен запрос в Росреестр, 23.11.2022 в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 01.12.2022 в ЗАГС. 28.12.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Актом от 21.12.2022 установлено, что должник по месту регистрации не проживает, принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными. 05.05.2023 исполнительное производство окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. С должника частично взыскано 6 257,51 руб., остаток задолженности составляет 3 942,49 руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО4 постановление об окончании исполнительного производства № от 05.05.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под №

Суд не находит оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Гуменной А.А., поскольку последней предприняты достаточные меры по отысканию имущества ФИО2, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которые оказались безрезультатными.

Установленный ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, однако выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Мнение взыскателя об эффективности работы судебного пристава не влечет правовых последствий в виде признания бездействия судебного пристава незаконным.

Кроме того, положениями ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административному истцу, являющемуся стороной исполнительного производства, предоставлены права: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий.

Заявления, ходатайства могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, положениями указанной статьи административному истцу предоставлены права ознакомиться с материалами исполнительного производства, получить через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, заявлять ходатайства об истребовании сведений об имуществе должника в организациях, в которые судебным приставом не были направлены запросы. Однако данными правами административный истец не воспользовался.

Учитывая, что в ходе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем предпринимались возможные и допустимые Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия по исполнению требований исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействий судебного пристава-исполнителя и постановления от 22.12.2020 года незаконными.

Помимо изложенного, постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства от 05.05.2023 отменено, исполнительное производство № возобновлено, зарегистрировано с №.

Таким образом, в настоящее время возможность взыскания не утрачена.

По мнению суда, требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству, путем направления запросов в кредитные учреждения и регистрационные органы, удовлетворению не подлежат, поскольку такие обязанности возложены на судебного пристава-исполнителя ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Кроме того, положениями ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административному истцу, являющемуся стороной исполнительного производства, предоставлены, в том числе, права заявлять ходатайства.

С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения всех требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 29, 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении административных исковых требований Непобличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Гуменной А.А., старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Дальнереченский районный суд.

Судья О.В. Ляшко