Постановление № 5-37/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 5-37/2025

дело № 5-37/2025

УИД 61RS0059-01-2025-000922-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 г. г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Прокуратурой Цимлянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Цимлянского городского поселения заключены муниципальные контракты на покупку жилых помещений (№-№ 163,213, 148, 181,215, 149,214, 113, 170, 126, 200). При этом, должностными лицами органа местного самоуправления, обоснование цены контрактов осуществлялось методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании 3 коммерческих предложений, ответы на которые фактически отсутствуют. В связи с этим должностным лицом администрации Цимлянского городского поселения 31.07.2024, 09.07.2024, 13.11.2024 подготовлены обоснования начальной (максимальной) цены вышеуказанных контрактов без соответствующей информации. Изложенные нарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалами проверки.

В нарушение требований законодательства, ФИО1, являясь главой администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области не обеспечил и не организовал должным расчет начальной (максимальной) цены контрактов в соответствии с действующими нормами законодательства, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, свою вину признал, раскаялся в содеянном.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании Прокурора Цимлянского района Литвинова М.Г и ФИО1 прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Цимлянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд" в целях настоящего Федерального закон обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 настоящего Федерального закона.

В целях настоящего Федерального закона обоснованной признается закупка осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракт и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком).

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что администрацией Цимлянского городского заключены муниципальные контракты на покупку жилых помещений (№-№ 163,213, 148, 181,215, 149,214, 113, 170, 126, 200).При этом, должностными лицами органа местного самоуправления обоснование цены контрактов осуществлялось методом сопоставимых рыночных пен (анализа рынка) на основании 3 коммерческих предложений, ответы на которые фактически отсутствуют. В связи с этим должностным лицом администрации Цимлянского городского поселения 31.07.2024, 09.07.2024, 13.11.2024 подготовлены обоснования начальной (максимальной) цены вышеуказанных контрактов без соответствующей информации.

В нарушение указанных требований законодательства, ФИО1, являясь главой администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области не обеспечил и не организовал должным расчет начальной (максимальной) цены вышеуказанных контрактов в соответствии с действующими нормами законодательства.

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям законодательства.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 7.30.1 КоАП РФ, предусматривается, что нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 7.30.1 КоАП РФ, как нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ установлено, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с решением собрания депутатов Цимлянского городского поселения №7 от 27.09.2021 ФИО1 назначен на должность главы администрации Цимлянского городского поселения.

Согласно должностной инструкции глава администрации Цимлянского городского поселения несет установленную законодательством административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, раскаяние, как обстоятельство смягчающее административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ,

определил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП ФИО2 32№

Наименование получателя УФК ПО РОСТОВСКОЙ ФИО3 (УФССП ФИО2 ПО РОСТОВСКОЙ ФИО3 Л/С <***>)

ИНН получателя 6164229665

КПП получателя 616401001

OKTMO получателя 60000000

Счет получателя 03№

Корреспондентский счет ФИО2 получателя 40№

КБК 32№

Наименование ФИО2 получателя ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4-НА-ФИО2//УФК по Ростовской ФИО3 г. ФИО4-на-ФИО2

БИК ФИО2 получателя 016015102

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Цимлянский районный суд Ростовской области (<...>) не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.В. Стуров