Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-761/2017

Дело №2- 761(17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 25 октября 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием помощника прокурора г.Гуково Астаховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания", Обществу с ограниченной ответственностью «АтласКапитал» об обязании установить при входе в помещение информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что во исполнение распоряжения прокурора Ростовской области от 16.05.2017 № 52/20-р «О порядке исполнения прокуратурой области решения коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Гуковского производственного отделения ООО «Донская региональная компания», расположенного по адресу: ул. Бетонная, 30, г. Гуково, Ростовская область.В ходе проведенной проверки установлено, что Гуковское производственное отделение ООО «Донская региональная компания», расположенное по адресу: ул. Бетонная, 30, является структурным подразделением ООО «Донская региональная компания», юридический адрес: ул. Менжинского, 2 «Л», г. Ростов-на-Дону. Проверкой установлено, что ГПО ООО «Донреко» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг по водоснабжению на территории г. Гуково.Таким образом, ГПО ООО «Донреко» относится к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее- Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно-контрастные указатели, шириной от 0.15 до 0.30 м с высоты рифов 4.0 мм. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в ГПО ООО «Донреко» по адресу: ул. Бетонная, 30, г.Гуково, Ростовская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, прокурор г.Гуково просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания", расположенное по ул.Бетонная,30 в г.Гуково, установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Астахова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика- ООО "Донская региональная компания"ФИО1, действующая на основании доверенности, исковыетребования не признала, пояснила, что ООО «Донская региональная компания» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории г.Гуково с 2014года; нежилое помещение по ул.Бетонная,30 в г.Гуково эксплуатируется ООО «Донреко» на основании договора аренды недвижимого имущества от 4.10.2016г., заключенного с ООО «АтласКапитал», которое является собственником помещения. Договор аренды не содержит условий, возлагающих на арендатора обязанность обеспечить оснащение арендуемых помещений средствами беспрепятственного доступа в них маломобильных категорий граждан. Согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника. Исходя из изложенного, обязанность обеспечить беспрепятственный доступ в здание маломобильных групп населения должна быть возложена на собственника.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика - ООО «АтласКапитал» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя соответчика.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

- досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м, высота рифов 4.00 мм.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что основным предметом деятельности ГПО ООО «Донреко» является предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории г. Гуково, то есть указанная организация относится к объектам социальной инфраструктуры. Гуковское производственное отделение ООО «Донреко» располагается по ул.Бетонная,30 в г.Гуково. Нежилое здание по указанному адресу принадлежит ООО «АтласКапитал» ; на основании договора аренды от 1.09.2017г. передано во временное владение и пользование ответчику. В соответствии с п.п. 2.6-2.10 упомянутого договора Арендатор (ООО «Донреко») обязуется нести расходы на содержание и эксплуатацию арендованного имущества, заключать договоры на оказание услуг, обеспечивающих функционирование имущества, в том числе арендуемых помещений, производить за своей счет текущий и капитальный ремонт, хозяйственно-техническое обслуживание и содержание имущества согласно правилам и нормам технической эксплуатации.

Исходя из изложенного, ответчик, осуществляющий деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории <...>, обязан обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов по зрению, в здание.

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в ГПО ООО «Донреко» по адресу: ул. Бетонная, 30 в г.Гуково для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. На обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Изложенное подтверждается актом проверки от 28.06.2017г. (л.д.6).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой г. Гуково проверки нарушения не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие заявленные прокурором г.Гуково требования.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и считает необходимым их удовлетворить, обязать ООО «Донреко» установить при входе в помещение Гуковского производственного отделения, расположенного по адресу: ул. Бетонная,30 в г. Гуково Ростовской области, информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

В иске к ООО «АтласКапитал» следует отказать, поскольку указанная организация, являясь собственником помещения, не использует его в качестве объекта социальной инфраструктуры.

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением неимущественного характера в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ и п.3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

ОбязатьОбщество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» установить при входе в помещение Гуковского производственного отделения, расположенного по адресу: ул. Бетонная,30 в г. Гуково Ростовской области, информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

В иске к Обществу с ограниченной ответственностью «Атлас Капитал» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено30 октября 2017 г.

Судья С.Г. Абасова