Решение № 2А-382/2018 2А-382/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-382/2018

Дело № 2а-382/2018

Поступило 04.07.2018 года


Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 июля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С..

с участием помощника прокурора Чулымского района Власова Е.А..,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Чулымскому району Новосибирской области к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не связанных с духовно-нравственным воспитанием, запрета пребывания в детских домах, детских садах, общеобразовательных учреждениях, школах, ПТУ, подростковых клубах (л.д. 21-22).

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 19 июля 2016 г. ФИО2 административные ограничения, установленные решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года, частично отменены. Отменена обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; отменен запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов. Сохранены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 24 часов одних суток до 04 часов 30 минут других суток. (л.д. 23-26).

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 27 апреля 2017 г. ФИО2 административные ограничения, установленные решениями суда от 24.12.2013 г. от 19.07.2016 г. дополнены административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц для регистрации до окончания срока судимости до 25 июня 2022 года. (л.д. 27-29).

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 6 марта 2018 г. административные ограничения ФИО2, установленные решениями суда от 24.12.2013 г. от 19.07.2016 г. дополнены административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц для регистрации до окончания срока судимости до 25 июня 2022 года. (л.д. 30-32).

Отделение МВД России по Чулымскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца - отделения МВД России по Чулымскому району ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что в отношении ФИО2. решением Тогучинского районного суда Новосибирской области установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не связанных с духовно-нравственным воспитанием; запрета пребывания в детских домах, детских садах, общеобразовательных учреждениях, ПТУ, подростковых клубах.

30.06.2014 года ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по Чулымскому району, как лицо в отношении, которого установлен административный надзор и административные ограничения, и ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему разъяснен порядок и организация регистрации. В этот же день он предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, за которые последуют административные наказания.

Решениями Чулымского районного суда административные ограничения частично отменялись, дополнялись. В настоящее время ФИО2 обязан являться 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; ему запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 24 часов одних суток до 04 часов 30 минут других суток, а также сохранены остальные ограничения.

С ФИО3 продолжалась проводиться работа профилактического характера, однако он по –прежнему для себя выводов не сделал и четыре раза был привлечен к административной ответственности: 26.02.2018 г., 2.04.2018 - по ст. 19.24. ч. 3 КоАП РФ, 27.02.2018 –по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, 02.04.2018- по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Он до настоящего времени официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний, поддерживает дружеские отношения с лицами, ранее привлекавшимися к административной и уголовной ответственности.

Учитывая характер, степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО3, принимая во внимание наличия фактов нарушений административного надзора, общественного порядка целесообразно усилить контроль за его поведением, в связи с чем просит дополнить административные ограничения ФИО2 запретив пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. одних суток до 6 час. 00 мин. других суток.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями о дополнении административных ограничений не согласен, пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и нарушение общественного порядка. Постановления не обжаловал. Однако, он как и ранее работает без оформления трудовых отношений в г. Новосибирске, так как в г. Чулыме свободных рабочих мест нет, ему необходимо выезжать в г.Новосибирск в 5.12 час. а возвращается домов в 24 часу.. Решением Чулымского районного судом в июле 2016 года эти обстоятельства были учтены, в связи с чем суд сократил период пребывания по месту жительства в ночное время. В настоящее время эти обстоятельства не изменились. Ограничение времени пребывания по месту жительства в период с 22 час. до 6 час. нарушит его конституционные права, он не сможет добывать средства к существованию.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав пом.прокурора, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст.4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Приговором Чулымского районного суда Новосибирской области от 23 ноября 2006 года ФИО2 осужден по ст. 132 ч. 3 п. «в» УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении несовершеннолетней. (л.д.13-17).

Согласно справке об освобождении, сведениям ИУ ГУ МВД ФИО2 в период с 26 декабря 2005 года по 25 июня 2014 года отбывал наказание по приговору Чулымского районного суда Новосибирской области от 26 декабря 2005 года, освобожден 25 июня 2014 года по отбытию наказания (л.д. 10,11).

30 июня 2014 года ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, установленными решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 19,20).

Согласно постановлению ОМВД России по Чулымскому району от 27.02.2018 года ФИО2 за распитие в общественном месте 27 февраля 2018 года в 17 час. спиртных напитков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 9 марта 2018 (л.д. 33).

В соответствии с постановлением мирового судьи 1-ого судебного участка Чулымского судебного района и.о. мирового судьи 2-ого судебного участка Чулымского судебного района от 5 марта 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что 19 февраля 2018 года не явился на регистрацию в ОМВД РФ по Чулымскому району, за что ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление вступило в законную силу 16 марта 2018 г. (л.д.34-35).

Из постановления мирового судьи 1-ого судебного участка Чулымского судебного района и.о. мирового судьи 2-ого судебного участка Чулымского судебного района от 02 апреля 2018 года следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с тем, что с момента вступления в законную силу постановления ОМВД России по Чулымскому району о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, не уплатил штраф в установленный законом срок. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 2 суток. Постановление вступило в законную силу 13 апреля 2018 (л.д.36).

Согласно постановлению мирового судьи 1-ого судебного участка Чулымского судебного района и.о. мирового судьи 2-ого судебного участка Чулымского судебного района от 02 апреля 2018 года ФИО2 также признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что 29 марта 2018 года в 4 час. 10 мин. не находился по месту жительства. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 13 суток. Постановление вступило в законную силу 13 апреля 2018 (л.д. 37-38).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Чулымскому району, ФИО2 не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний, поддерживает дружеские отношения с лицами, ранее привлекавшимися к административной и уголовной ответственности. По характеру общительный, обидчивый, занудливый, самооценка повышена, иногда раздражителен, нетерпелив (л.д.18).

Таким образом, вступившим в законную силу решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года в отношении ФИО2, осужденного за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установлен административный надзор сроком на 8 лет и ряд ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При постановке на учет поднадзорному ФИО2 были разъяснены условия и порядок исполнения административных ограничений его прав и свобод, он был ознакомлен с обязанностями и правами, предусмотренными указанным Федеральным законом. Административный надзор досрочно не прекращен.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, так как административным истцом не представлено достаточных доказательств в подтверждение необходимости установления запрета ФИО2 времени пребывания по месту жительства в период с 22 час. до 6 час..

По решению Чулымского районного суда от 19 июля 2016 года ФИО2 частично отменены административные ограничения, сохранено ограничение запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 24 часов одних суток до 04 часов 30 минут других суток с учетом расписание движения электропоездов по станциям Чулымская –Новосибирск-Главный и времени, необходимого для следования на вокзал ст. Чулымская и обратно до дома, что позволит ему выезжать в г. Новосибирск в поисках работы и дальнейшего исполнения трудовых обязанностей. В настоящее время, как указал ФИО2, он продолжает трудиться без оформления трудового договора в г. Новосибирске, куда выезжает по-прежнему на электропоезде. Представитель административного истца ФИО1 данные обстоятельства не опроверг, не отрицает, что ответчик может выезжать на работу за пределы г. Чулыма.

Таким образом, те обстоятельства, на основании которых судом сокращен срок пребывания ФИО2 по месту жительства в ночное время не изменились и не отпали.

При этом, административные правонарушения по постановлениям ОМВД России, мирового судьи от 27.02.2018 года, 5 марта 2018 года совершены ФИО2 в феврале 2018 года. По решению Чулымского районного суда от 6 марта 2018 года ФИО2, который совершил ряд административных правонарушений, с целью усиления контроля за его поведением были дополнены административные ограничения. После вынесения указанного решения суда ФИО2 совершил два административных правонарушения ( ст. 20.25 ч.1 УК РФ- до 26 марта 2018 года неуплата штрафа и 29 марта 2018 года в 4.10 час. отсутствие по месту жительства), однако данные факты не являются безусловным основанием для установления запрета, указанного в исковом заявлении.

Кроме того, в период с 29 марта 2018 года по день вынесения решения ФИО2 административные ограничения, установленные судом, соблюдаются, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.272 ч.2 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Иных доказательств в обоснование необходимости дополнения указанного в административном иске административного ограничения и дающих основание для принятия иного решения по делу, представителем административного истца суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отделения МВД России по Чулымскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Чулымского районного суда Т.С. Комарова