Решение № 2-2770/2020 2-2770/2020~М-2235/2020 М-2235/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2770/2020

Дело № 2-2770/2020

УИД 52RS0006-02-2020-002229-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: судьи Таракановой В.И.

При секретаре Горячевой Г.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 ФИО10 к Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Сормовского района г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, площадью 1265 кв.м. по ? доле за каждым. В обоснование своих исковых требований истцы указывают, что являются собственниками жилого дома общей площадью 360,2 кв.м., расположенного на данном земельном участке. Право общей долевой собственности на жилой дом <адрес> г.Н.Новгорода признано за истцами решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 10.07.2019 года в размере по ? доле за каждым. В настоящее время право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Основанием для строительства дома и последующей его реконструкции прежним собственником стал договор от 21.03.1941 года о предоставлении земельного участка площадью 868 кв.м. При этом, как установлено решением Сормовского районного суда от 10.07.2019 года матери истцов земельный участок под указанным жилым домом общей площадью 1178 кв.м. принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Выданного 22.02.1995 года. Поскольку земельный участок под принадлежащим на праве собственности жилым домом поставлен на кадастровый учет, то истцы обратились за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 1265 кв.м. При оформлении прав на земельный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области была приостановлена регистрация права по причине не предоставления документа, подтверждающего возникновение прав на земельный участок площадью 1265 кв.м., как он числится на сегодняшний день. Вместе с тем, земельный участок площадью 1265 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> был поставлен на кадастровый учет без участия истцов. Обратившись в КПНО «Нижтехинвентаризация» с заявлением о предоставлении право подтверждающего документа на площадь земельного участка 1265 кв.м., последнее ответило, что такой документ у них отсутствует. Ответом от 27.07.2020 года Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области также подтвердила отсутствие право подтверждающего документа на площадь земельного участка 1265 кв.м., указав, что такая площадь внесена в ЕГРН на основании сведений о плательщиках земельного налога на территории Сормовского района г.Н.Новгорода от 24.06.2005 года. Таким образом, выделенный земельный участок площадью 868 кв.м. стал существовать в площади 1265 кв.м. без уведомления истцов и прежних обладателей, по инициативе регистрирующих или муниципальных органов.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве соответчика была привлечена администрация г.Н.Новгорода.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть едло в его отсуттствие.

Проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен в ГК РСФСР 1922г., застройка, как отдельный институт вещного права была упразднена. Указом ПВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов», установлен новый порядок предоставления земли в бессрочное пользование. Действующее на тот период времени законодательство не содержало требований к застройщикам перезаключать договоры, ранее заключенные договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования. Не переоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.

Земельным кодексом РСФСР от 1922 года, который действовал до 1970 года, было закреплено право каждого на владение и пользование землей. Земля предоставлялась в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года предусматривался переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах. Данной положение было закреплено и в последующем в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и сохранено в ст. 35 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. Это же положение содержалось в ст.37 ЗК РСФСР 1991г. и сохранено в ст. 35 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст.37 ЗК РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком.

В силу п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

По делу установлено, истцы являются собственниками жилого дома №, площадью 360,2 кв.м. по <адрес> г.Н.Новгорода, кадастровый номер №, по ? доли каждый на основании решения Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 10.07.2019 года. Решение суда вступило в законную силу 13.08.2019 года (л.д.8-10).

Право общей долевой собственности истцами зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Нижегородской области 29.01.2020 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д.11-18).

Первоначальному землепользователю ФИО2 был выделен земельный участок площадью 868 кв.м. по адресу г.Н.Новгород, <адрес> для строительства индивидуального жилого дома на основании договора на застройку от 21 марта 1941 года (л.д.19).

Жилой дом площадью 22,7 кв.м. по адресу: г.Н.Новгород. <адрес>, построенный ФИО3 и был принят в эксплуатацию на основании акта от 25.11.1954 года (л.д.20).

После смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью 22,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1178 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.02.1995 года (л.д.23), стал принадлежать ФИО4.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истцы являются наследниками умершей по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сормовского районного суда г.Н.новгорода от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства: жилой дом <адрес> г.Н.Н овгорода был возведен первым его собственником на отведенном ему в установленном порядке земельном участке, в последующем дом перешел в собственность ФИО4 Никаких данных, что за прошедшие 77 лет существования дома право пользования спорным земельным участком прекращалось по каким-либо основаниям, в материалах дела не имеется. Условия договора о предоставлении земельного участка под строительство дома застройщиком соблюдены. Однако действовавшим на тот период времени законодательством не были предусмотрены основания и порядок переоформления выделенных ранее застройщикам жилых домов земельных участков, поэтому суд руководствуется ст.11 Земельного Кодекса РСФСР в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой земля предоставлялась в бессрочное (постоянное) или временное – до 10 лет – пользование. Следовательно, со дня введения в действие Кодекса – 1 декабря 1970 г. – земельный участок под домом <адрес> г.Н.Новгорода стал принадлежать ФИО4 как сособственнику дома на праве бессрочного (постоянного) пользования. При переходе в установленном порядке права собственности на жилой дом к истцам земельный участок перешел в их пользование на тех же условиях и в том же объеме, который был у прежнего собственника недвижимости (ст.37 ЗК РСФСР 1991 г., Указы Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 и от 7 марта 1996 г. № 337), истица пользуется участком до настоящего времени.

Согласно выписки из ЕГРН от 09.09.2020 года, земельный участок площадью 1265 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 52:18:0010391:20, виды разрешенного использования: жилой частный сектор, для индивидуальной жилой застройки; категория земель: земли населенных пунктов, границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм права, очевидно, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Поскольку земельный участок по <адрес>.Н.Новгорода был предоставлен прежнему собственнику до введения в действие Земельного кодекса РФ, то истец как собственник жилого дома, расположенного на таком земельном участке, вправе оформить данный земельный участок в собственность бесплатно, при этом уточнив его площадь и границы в соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- ФЗ № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ, в том числе земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ).

Как следует из письма Минэкономразвития России от 19.05.2014г. № ОГ-Д23-3716 перечень документов, позволяющих подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, не установлен. В связи с этим, по мнению Департамента недвижимости, такими документами могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, и подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. В частности, в качестве вышеуказанных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков пятнадцать и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Земельный участок по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> имеет площадь 1265 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН, ответом администрации Сормовского района г.Н.новгорода от 01.06.2020 года (л.д.25), ответом КПНО «Нижтехинвентаризация» (л.д.26), ответом ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (л.д.27-29) Земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный.

В силу п.32 ч.1 ст.26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона)

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30 марта 2018 г. 07-01-06/22 предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м.

Поскольку фактическая площадь земельного участка на который просят признать право собственности истцы, не превышает площадь земельного участка ранее предоставленного прежнему собственнику, сведения о котором содержаться в ЕГРН, на величину более предельного минимального размера земельного участка, предоставляемого для ИЖС, спор по границам земельного участка отсутствует, каких-либо ограничений прав на него не установлено, исковые требования о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1265 кв.м. по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Истцы обращались к ответчикам с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1265 кв.м., в чем ей было отказано

Истцы обращались в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 1265 кв.м., был предоставлен договор от 21.03.1941 года, нотариально удостоверенный 19.05.1941 года. Однако уведомлением от 27.02.2020 года (л.д.24) истцам была приостановлена регистрационная регистрация, поскольку имеются противоречивые сведения о площади земельного участка в Договоре и в ЕГРН.

Суд считает, что при приобретении гражданином права собственности на недвижимое имущество, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование (договор застройки) до введения в действие Земельного кодекса РФ, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

В соответствии с п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Принципом земельного законодательства согласно ст. 1 п. 5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков. С момента фактического выделения земельного участка первому землепользователю и по настоящее время, права на данный земельный участок никем не заявлены. Жилой дом построен в границах земельного участка. Спора по границам земельного участка не имеется, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Выписка ЕГРН на земельный участок каких-либо ограничений, обременений не содержит. В настоящее время истцами исчерпаны все возможные способы во внесудебном порядке оформить право собственности на земельный участок.

Согласно ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Из смысла ст. 35 ЗК РФ следует, что новый собственник строения приобретает право на использование соответствующего земельного участка, занятого данным строением, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку жилой дом <адрес> г.Н.Новгорода находится у истцов в общей долевой собственности по ? доле за каждым и имеется соглашение между истцами по долям в праве собственности на земельный участок, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1265 кв.м., с кадастровым номером 52:18:0010391:20, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Признать за ФИО5 право общей долевой собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1265 кв.м., с кадастровым номером 52:18:0010391:20, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: В.И.Тараканова