Решение № 2-378/2020 2-378/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-378/2020

Мотивированное
решение суда

составлено 03 сентября 2020 года

2-378/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 27 августа 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4 и их представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что они проживают в жилом доме, расположенном в <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО3 на праве собственности. Из ответа администрации от <Дата> следует, что <адрес> заключением от <Дата> №___ рекомендуется к сносу, поскольку относится к категории ветхих в результате ведения горных работ (категория ПВ). Ответом администрации Партизанского городского округа ему было отказано во включении его в список граждан, имеющих право на социальную выплату, ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата>. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> к полномочиям администрации городского округа относится функция включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Данным отказом администрации городского округа нарушается право на включение их семьи в вышеуказанный список. По этим основаниям просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истцы ФИО3, ФИО4 и их представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил отзыв, из которого следует, что в связи с отсутствием оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, Администрация Партизанского городского округа просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №___ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата> наследником имущества ФИО1, умершей <Дата>, является её сын ФИО3; наследственное имущество состоит, в том числе, из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно штампу, имеющемуся в вышеуказанном документе, свидетельство о праве на наследство по закону зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации г.Партизанска <Дата>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата> подтверждается, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» от <Дата> №___ по теме: «Определение степени влияния горных работ на ликвидированных шахтах Партизанского городского округа на техническое состояние №___ жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендован к сносу, согласно действующему законодательству, так как относится к категории ветхих, в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые (категория ПВ).

Согласно ответу Управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ договор на предоставление социальной выплаты возможно заключить только с гражданином, включённым в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья; ФИО3, ФИО4 в таком списке не состоят, поэтому и заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты не предоставляется возможным. Дом, расположенный по <адрес>, заключением от <Дата> №___ рекомендован к сносу, согласно действующему законодательству, так как относится к категории ветхих, в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые (категория ПВ). Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого, осуществляется на основании Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». Согласно п.8 установленных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья, взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальной выплаты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Минэнерго РФ. Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ введены уточнения, согласно которым основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье. Предусмотренный п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим. На основании изложенного у администрации городского округа нет оснований для включения семьи ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Согласно ответу Управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ <адрес>, заключением от <Дата> №___ рекомендуется к сносу, согласно действующему законодательству, так как относится к категории ветхих, в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые (категория ПВ). ФИО3, ФИО4 в Списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не включены, на учёте в качестве нуждающихся граждан, категории малоимущих и на других учётах в Администрации Партизанского городского округа не состоят.

Как установлено в судебном заседании, решением собственника Совета директоров ОАО «<данные изъяты>» от <Дата> №___ было принято решение о ликвидации угольной шахты «<данные изъяты>»; работы по добыче угля на шахте «<данные изъяты>» остановлены <Дата>.

Решением Партизанского городского сда от <Дата> установлен факт постоянного проживания ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения, в период с <Дата> по настоящее время по адресу: <адрес>.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания от <Дата> подтверждается, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с <Дата> по <Дата>.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания от <Дата> подтверждается, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с <Дата> по <Дата>.

Из ответа КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от <Дата> следует, что в реестровой книге №___ содержится запись, согласно которой одними из собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО4 и ФИО3

Как следует из договора купли-продажи от <Дата>, ФИО3, ФИО4, ФИО2 продали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, у ФИО4 отсутствуют в собственности объекты недвижимости, расположенные на территории РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие у них иного жилья.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, рекомендован к сносу, согласно действующему законодательству, так как относится к категории ветхих, в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые (категория ПВ); ФИО3 и ФИО4 проживали в данном доме на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «<данные изъяты>»; жилое помещение являлось их постоянным местом жительства, иных пригодных для проживания жилых помещений они не имеют. Следовательно, истцы подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3, ФИО4 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату удовлетворить.

Обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края включить ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский