Решение № 2А-8551/2019 2А-8551/2019~М-10028/2019 М-10028/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-8551/2019

Дело № 2а-8551/2019

23RS0041-01-2019-013817-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Бостановой С.Б.,

секретаря Бродовой А.В.,

помощнике ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ал ФИО4 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Ал ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в переводе квартиры в нежилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; обязании выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит квартира № расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома и состоит из трех комнат, истцом для проживания не используется. С целью согласования в установленном ст. 26 ЖК РФ порядке проведения переустройства и перепланировки указанной квартиры административный истец обратился в Администрацию МО г. Краснодар, приложив все необходимые документы. 03.07.2019 г. административным истцом было получено решение № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки, в котором было указано, что административным истцом не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также не представлены согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Административный ответчик сослался на изменения, указанные в Федеральном законе от 29.05.2019 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс российской Федерации», в статью 23 ЖК РФ путем дополнения части 2 документами, которые заявитель представляет для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Административный истец считает, что указанное решение АМО г. Краснодар является незаконным и существенно нарушает его права. Полагает, что административный ответчик незаконно применил положения вышеуказанного Федерального закона, так как они вступили в силу только с 09.06.2019 г., в то время как заявление о согласовании переустройства и перепланировки было подано им через МФЦ 04.06.2019 г.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства и обстоятельства дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

С целью согласования проведения переустройства и перепланировки указанной квартиры административный истец обратился в Администрацию МО г. Краснодар посредством подачи заявления через Многофункциональный центр 04.06.2019 г.

03.07.2019 г. административным истцом было получено решение № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки, в котором было указано, что административным истцом не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также не представлены согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Административный ответчик сослался на изменения, указанные в Федеральном законе от 29.05.2019 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс российской Федерации», в статью 23 ЖК РФ путем дополнения части 2 документами, которые заявитель представляет для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в редакции, действовавший на момент обращения административного истца (04.06.2019 г.), Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом Федеральным законом от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в данную статью были внесены изменения, а именно часть 2 дополнена пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение».

Федеральный закон от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вступил в силу 09.06.2019 г., то есть через 5 дней после обращения административного истца за получением муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

Порядок предоставления данной муниципальной услуги установлен Постановлением администрации МО город Краснодар от 28.06.2012 N 5387 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (Далее – Регламент).

Согласно п. 11 Регламента, срок предоставления муниципальной услуги не более 45 календарных дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

Аналогичный срок предусмотрен ч. 3 ст. 23 ЖК РФ.

Таким образом, у административного ответчика имелось 45 дней на рассмотрение заявления административного истца и принятия соответствующего решения.

При этом обжалуемый отказ в предоставлении муниципальной услуги датирован 03.07.2019 г., то есть вынесен уже во время действия Федерального закона от 29.05.2019 N 116-ФЗ, то есть основан на действующем на момент рассмотрения заявления законодательстве.

При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельными доводы истца о необходимости рассмотреть его заявления в рамках законодательства, действовавшего на момент подачи заявления.

Кроме того, суд обращает внимание, что представленным проектом переустройства и перепланировки квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предусмотрено устройство входной группы, в том числе на земельном участке под указанным многоквартирным домом.

В соответствии с п. 13 Регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги включает в себя копию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписка из протокола решения общего собрания (подлинник 1 экземпляр) об использовании земельного участка, если для обеспечения использования переводимого помещения требуется использование земельного участка, заверенные уполномоченным представителем собственников и представителей управляющей организации либо председателем товарищества собственников жилья.

Таким образом, административный истец в любом случае обязан был представить документ (протокол общего собрания), подтверждающий согласие собственников помещений многоквартирного дома на проводимый перевод его помещения в нежилое.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ал ФИО4 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий