Решение № 2А-1894/2023 2А-213/2024 2А-213/2024(2А-1894/2023;)~М-1933/2023 М-1933/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1894/2023

Дело № 2а-213/2024

УИД 23RS0054-01-2023-002496-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 25 января 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая Безопасность» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП Краснодарского края ФИО1, старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО «Финансовая Безопасность» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП Краснодарского края ФИО1, старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было окончено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО «Финансовая Безопасность». Нормами ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены сроки направления процессуальных документов в адрес взыскателя. В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днём вынесения постановления. В нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 оригиналы документов по оконченному исполнительному производству №-ИП в адрес административного истца так и не были направлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> было направлено заявление о направлении оригиналов документов по оконченному исполнительному производству №-ИП. ШПИ отправления № (копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ, почтового реестра № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет об отслеживании с официального сайта Почты России). Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России данное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по настоящее время ответ на заявление в адрес административного истца не поступил, оригиналы документов по оконченному исполнительному производству также не поступили.

Кроме того, согласно п. 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утверждено Приказом ФССП России от 28.09.2015 г.№455) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Финансовая Безопасность» ФИО4, представившая при подаче иска диплом о наличии высшего юридического образования, действующей на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП Краснодарского края ФИО1, начальник Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила (ШПИ 35280079536853).

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было окончено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО «Финансовая Безопасность».

Нормами ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены сроки направления процессуальных документов в адрес взыскателя. В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днём вынесения постановления.

В нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 оригиналы документов по оконченному исполнительному производству №-ИП в адрес административного истца так и не были направлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о направлении оригиналов документов по оконченному исполнительному производству №-ИП. ШПИ отправления № (копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ, почтового реестра № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет об отслеживании с официального сайта Почты России).

Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России данное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по настоящее время ответ на заявление в адрес административного истца не поступил, оригиналы документов по оконченному исполнительному производству также не поступили.

Кроме того, согласно п. 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утверждено Приказом ФССП России от 28.09.2015 г.№455) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению.

В соответствии с пп. 2.3 и 2.3.1 указанного выше Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Кроме того, административными ответчиками не представлено сведений о направлении административному истцу по почте оригинала исполнительного документа об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд, в организацию, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «Финансовая Безопасность» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП Краснодарского края ФИО1, старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении оригиналов документов по оконченному исполнительному производству о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО «Финансовая Безопасность», незаконным.

Признать бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением судебным приставом- исполнителем Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 оригиналов документов по оконченному исполнительному производству о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО «Финансовая Безопасность», незаконным.

Признать бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии незамедлительных мер по восстановлению утраченного исполнительного документа по оконченному исполнительному производству о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО «Финансовая Безопасность», незаконным.

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя.

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в случае утраты исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП обратиться к мировому судье, вынесшему судебный приказ, за выдачей дубликата судебного приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2024 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2024 года.

Судья (подпись) Д.Ю. Альбекова

Копия верна

Судья Д.Ю. Альбекова