Решение № 2-4159/2023 2-4159/2023~М-2518/2023 М-2518/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-4159/2023

50RS0<№ обезличен>-90 Дело № 2-4159/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения ГУ ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> от <дата> незаконным в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы, курсов повышения квалификации в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев и отказа в назначении пенсии с <дата>, об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы и курсов повышения квалификации в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата>.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением ГУ-Главного управления ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> от <дата> было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от <дата> г. <№ обезличен> «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого количества льготного стажа. В должности медицинской сестры-анестезиста операционного отделения, операционной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения. Стаж засчитывается календарно, т.к. должности не соответствуют подразделениям, 1 год работы в которых засчитывается в стаж, как 1 год и 6 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены курсы повышения квалификации в Городской клинической больнице № 24 (ранее Родильный дом № 6).

Истец в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением ГУ-Главное управление ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> от <дата> отказано в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствуем 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата><№ обезличен> «О страховых пенсиях».

Как следует из искового заявления, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены курсы повышения квалификации в Городской клинической больнице № 24 (ранее Родильный дом № 6) истцу не засчитали периоды работы, а также стаж в должности медицинской сестры-анестезиста операционного отделения, операционной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения засчитан календарно, т.к. должности не соответствуют подразделениям, 1 год работы в которых засчитывается в стаж, как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 работала в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 13.11.2002, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры-анестезиста операционного отделения, операционной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения, а также проходила курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 13.05.2015, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно письменным пояснениям по пенсионному делу ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 20 ч, 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 23 года 11 месяцев 03 дня.

При включении периодов работы: с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 10 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 06 л. 04 м. 15 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 08 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 08 м. 23 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по 13.11.2002 - продолжительностью 00 л. 00 м. 11 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 07 л. 05 м. 24 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 02 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев) с <дата> по <дата> - продолжительностью 02 г.10 м. 15 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 03 г. 11 м. 08 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по 13.05.2015 - продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 00 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 03 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 02 д. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата> - продолжительностью 00 л. 00 м. 03 дн. (работа в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев), стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составит 31 год 09 месяцев 19 дней (при требуемом 30 лет). 30 лет выработано — <дата>.

Согласно п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

<дата> Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 которого указаны «операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших».

При этом в соответствии с п. 4 данных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с <дата> г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В абзаце седьмом п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от <дата> 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»:

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 1 1 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Аналогичный вывод содержится в ст. ст. 173, 174 ТК РФ - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении.

Кроме того, согласно п. 21 Рекомендации <№ обезличен> Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве <дата> на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ), предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, за работниками, совмещающим труд с обучением и повышением квалификации, Федеральными законами гарантируется (и гарантировалось ранее) такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Исходя из данных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, время обучения с отрывом (как и без отрыва) от работы на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности, медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая требования истца об обязании включить периоды работы в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа.

Оценивая собранные по делу доказательства, действующее в спорный период трудовой деятельности нормативно – правовое регулирование, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали основания для не включения в льготный стаж спорных периодов.

В связи с чем, нельзя признать законным незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> в части отказа в специальный стаж спорных периодов в льготном порядке и назначения пенсии ФИО1

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Таким образом, пенсия должна быть назначена истцу с <дата>.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения — Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном порядке и назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 13.11.2002, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры-анестезиста операционного отделения, операционной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения, а также период прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 13.05.2015, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и <адрес> назначить ФИО1, <дата> года рождения, пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова