Решение № 2А-402/2024 2А-402/2024~М-114/2024 М-114/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-402/2024

УИД 24RS0049-01-2024-000251-60

Гр.дело № 2а-402/2024

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обращение в суд мотивирует тем, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужил ее отказ от измерения температуры и иных вмешательств, предложенных, в том числе, в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, что нарушением не является. В дополнении к административному иску указано о том, что отказ от медосмотра ДД.ММ.ГГГГ через окно для раздачи пищи, не является дисциплинарным проступком. Отказ от измерения температуры ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа, с учетом того, что конвой сообщил фельдшеру о результатах осмотра ее скорой помощью в Советском районном суде <адрес>, не является дисциплинарным проступком. Из актов просмотра видеоархивов от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что с ее стороны были какие-либо действия, препятствующие деятельности сотрудников СИЗО. В материалы дела представлено фальсифицированное постановление о привлечении ее к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку содержит отметку о том, что она отказалась от ознакомления с постановлением, тогда как она подписывала об ознакомлении с постановлением. Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> по привлечению ее к дисциплинарной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 на административном иске настаивала, дополнительно пояснила, что она не имела нарушений условий содержания на протяжении более полугода, ее стали привлекать к дисциплинарной ответственности, только после того, как подошли льготы, предусмотренные ст. 80 УК РФ.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованных лиц – ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России – ФИО5 (на основании доверенностей) в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме о основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыла из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> на основании приговора Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка, с распорядком дня СИЗО, с правами и обязанностями. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ФИО3 отказалась пройти медицинский осмотр, измерить температуру тела и артериальное давление. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 59 минут ФИО3, находясь на сборном отделении, отказалась выполнить законные требования, попытавшись дезорганизовать деятельность учреждения, отказалась выйти из медицинского кабинета сборно-следственного отделения для водворения в камеру, предъявила жалобы на слабость и недомогание, утверждая, что у нее симптомы ОРВИ, при этом отказалась измерить температуру тела предложенным градусником, повышала голос, проявила демонстративно-шантажное поведение, высказав намерение отказаться от приема пищи в случае, если ей не предоставят дополнительные часы сна в дневное время. На законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> прекратить препятствовать работникам СИЗО-6, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, ФИО3 не выполнила. После предупреждения сотрудником СИЗО-6 о намерении применить физическую силу за отказ от выполнения законных требований убыть для водворения в камеру и прекратить задерживать разгрузку прибывшего этапа, обвиняемая ФИО3 выполнила требование. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут по прибытию в СИЗО-6 при проведении осмотра на телесные повреждения, ФИО3 отказалась от измерения температуры тела, для последующей выдачи ей требуемых личных медикаментов и часов отдыха, проявила демонстративно-шантажное поведение, угрожая отказаться от приема пищи. Таким образом, ФИО3 допустила нарушение режима содержания под стражей, процедура наложения взыскания была соблюдена, постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по применению дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесено правомерно.

Административный ответчик - начальник ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и были конкретизированы в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N110, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (пункт 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункт 2).

Статьей 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Как следует из положений статьи 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 данного Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2).

Пунктом 7 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 282, установлено, что медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.

Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым она осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 321 УК РФ. Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, ч.2 ст. 201 УК РФ, избрана мера пресечения виде заключения под стражу, уголовное дело до настоящего времени не рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО3 под расписку была ознакомлена, в том числе, с правилами внутреннего распорядка дня, с положениями Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом МИНЮСТА России № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений системы, и правил распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора. Основанием для применения данной меры взыскания послужило нарушение ФИО3 установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ФИО3 отказалась пройти медицинский осмотр, измерить температуру тела и артериальное давление; ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 59 минут ФИО3 отказывалась выйти из медицинского кабинета сборно-следственного отделения для водворения в камеру, предъявляя жалобы на плохое состояние здоровья, требуя личные медикаменты и часы отдыха, при этом отказалась измерить температуру тела предложенным градусником, повышала голос, проявила демонстративно-шантажное поведение, высказав намерение отказаться от приема пищи, чем препятствовала выполнению сотрудниками ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> своих служебных обязанностей, задерживала разгрузку прибывшего этапа.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего инспектора ОВР ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом фельдшера МСЧ № ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ДПНСИ ФКУ СИЗО-6 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом фельдшера филиала МЧ № ФИО9, старшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-6 ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями лиц, содержащихся в соседних камерах от ДД.ММ.ГГГГ о том, что были разбужены криками женщины из соседней камеры; фототаблицей медицинского кабинета сборно-следственного отделения от ДД.ММ.ГГГГ, актом комиссионного просмотра видеоархива с системы видеонаблюдения СИЗО-6 от ДД.ММ.ГГГГ, с видеорегистратора №, в котором отражено содержание разговора ФИО3 и фельдшера ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, актами комиссионного прослушивания аудио-архива СИЗО-6 от ДД.ММ.ГГГГ, с видеорегистраторов № и №, в которых отражено содержание разговора ФИО3 с ДПНСИ ФИО8, фельдшером ФИО9, справкой МЧ-25 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о том, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратившись за медицинской помощью в ходе беседы с медицинским работником от медицинского осмотра отказалась.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставила письменные объяснения по фактам предъявленных ею нарушений установленного порядка.

По окончании проведения служебной проверки начальником ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО11 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении обвиняемой ФИО3 выговора. Указанное постановление объявлено ФИО3 в тот же день, однако расписываться в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания она отказалась.

Довод ФИО3 о фальсификации постановления о применении к ней меря взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, голословен, какими-либо доказательствами не подтвержден. Об отказе административного истца расписываться в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> составлен соответствующий акт.

Довод административного истца о том, что ее незаконно принуждали к измерению температуры тела в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, опровергается рапортом фельдшера МСЧ № ФИО7, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ее вызов к ФИО3 к камере № был организован в связи с тем, что ФИО3 предъявляла жалобы на состояние здоровья, о чем ей сообщил оператор СОТ ФИО12 Требование измерить температуру тела было высказано ФИО3, поскольку последняя просила продлить ей постельный режим.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, вызвав к себе медицинского работника, ФИО3 находясь в камере №, потребовав дать ей постельный режим, отказалась, в том числе, измерить температуру тела.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, находясь в медицинском кабинете сборно-следственного отделения ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, предъявляя жалобы на плохое состояние здоровья, требовала личные медикаменты и часы отдыха, при этом несколько раз отказалась измерить температуру тела предложенным градусником, тем самым препятствовала и проверке ее состояния здоровья и водворению в камеру, задерживала разгрузку прибывшего этапа, поскольку препятствовала осмотру иных прибывших лиц, установлению их состояния здоровья, и распределению их по камерам.

Таким образом, в суде установлено, что при наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ руководством ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> не нарушены права и интересы административного истца, оспариваемое постановление о применении к обвиняемой меры взыскания в виде выговора является законным и обоснованным, мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений порядка содержания и применена с учетом обстоятельств их совершения, личности ФИО3 и предшествующего поведения.

Руководствуясь статьями 11, 59, 68, 70, 175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным наложение на неё дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий (подпись) О.В. Большакова

Копия верна. Судья О.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 05 июля 2024 года.