Постановление № 5-8/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело 5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Завьялово 16 мая 2019 г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Мирко Олег Николаевич, находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края,

с участием лица, в отношении которого

возбуждено дело об

административном правонарушении ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки Республики Грузия, в браке не состоящей, состоящей в фактических брачных отношениях, проживающей по адресу: Российская Федерация, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Грузия ФИО7 15 мая 2019 г. в 11 часов 30 минут находилась на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям ФИО7 въехала на территорию Российской Федерации 25 октября 2001 г. по однократной туристической визе ТУ 1381123 сроком до 25 ноября 2001 г., на миграционный учёт не становилась, после истечения срока действия визы территорию Российской Федерации не покинула.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Не имея на то законных оснований, ФИО7 пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, допустив нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО7 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО7 виновной себя в совершении указанного правонарушения признала полностью, поддержала данные ею письменные объяснения о том, что она въехала на территорию России в 2001 г., после чего не выезжала, с 2001 г. проживает в <адрес>, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет. Кроме того, ФИО7 пояснила, что она более 26 лет проживает в фактическом браке с гражданином РФ ФИО5, у них двое детей ФИО3 и ФИО4, которые так же являются гражданами Российской Федерации, проживают в Российской Федерации.

Кроме объяснений ФИО7 её вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 493 от 16 мая 2019 г., заключением об установлении личности ФИО7, согласно которому она является гражданкой Республики Грузия, копией паспорта Республики Грузия на имя ФИО7 с переводом, копией визы от 22 октября 2001 г.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО7 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, по делу не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт полное признание ФИО7 вины в совершении правонарушения.

В судебном заседании установлено, что у ФИО7 имеются устойчивые семейные связи в Российской Федерации. ФИО7 более 26 лет проживает совместно одной семьёй с гражданином РФ ФИО5, у них имеются двое совершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают в Российской Федерации, что подтверждается материалами дела: объяснениями ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО2, справкой участкового уполномоченного ФИО1, свидетельствами о рождении, копиями паспортов ФИО4, ФИО3

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как повлечёт вмешательство в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, несоразмерное совершённому правонарушению.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО7, характеризуемой материалами дела положительно, суд считает необходимым назначить наказание ФИО7 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Грузия ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счёт получателя: 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 040173001 КПП 224101001

Получатель: ИНН <***> УФК по АК

МО МВД России «Завьяловский»

ОКТМО 01611000

КБК: 188 116 900 500 560 00 140

УИН 18880422190115503000

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Мирко О.Н.