Решение № 2-730/2018 2А-23/2019 2А-23/2019(2-730/2018;)~М-707/2018 М-707/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-730/2018

№2а-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.02.2019 с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Омской области об обязании приведения в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости фактически зарегистрированным правам собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Межмуниципальному Азовскому отделу Управления Росреестра по Омской области, в обоснование которого указали, что являются участниками долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №. Их представитель обратился к кадастровому инженеру для целей проведения кадастровых работ, однако в процессе их подготовки выяснились противоречия содержания Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и фактически зарегистрированным правом собственности. Указывает на то, что в соответствии с Выпиской из ЕГРН от .... ФИО1 принадлежит .... долей от земельного участка площадью ...., что соответствует .... кв.м, а в соответствии с соглашением «Об определении долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах Пришибского административного округа» от .... ФИО1 принадлежит .... долей от земельного участка площадью .... гектара, что соответствует .... кв.м. Следовательно при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащих им можно образовать земельные участки площадью .... кв.м каждый, что может привести к ущемлению их прав. В связи с вышеизложенным проведение кадастровых работ по образованию земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером .... возможно только после устранения вышеуказанных противоречий. При этом ввиду уменьшения площади земельного участка, а также уменьшения количества участников долевой собственности, размер доли в гектарах остается неизменным, но размер простой дроби подлежит изменению, а именно числитель должен увеличиваться относительно знаменателя. Однако при регистрации прекращения права собственности Управление Росреестра соответствующие изменения в ЕГРН не вносит. Просят обязать межмуниципальный Азовский отдел Управления Росреестра по Омской области привести в соответствии с Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости фактически зарегистрированным правам собственности, а именно отразить сведения о размере долей, им принадлежащих в земельном участке с кадастровым номером № в виде простой правильной дроби, либо в гектарах как соответствующие .... кв.м.

В связи с определением Азовского районного суда Омской области от .... изменен вид судопроизводства с ГПК РФ на КАС РФ, административным ответчиком указано Управление Росреестра по Омской области.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не прибыли, надлежаще извещены.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании от ...., пояснял, что существует четыре способа восстановления прав участников общей долевой собственности, они выбрали способ, согласно которому Росреестр должен привести в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости фактически зарегистрированным правам собственности. Росреестр должен сам произвести расчёт, размер доли не меняется, меняется размер участка. Они обращались в Азовский отдел Управления Росреестра, им отказали. Кроме того, об отказе свидетельствуют и возражения представителя Росреестра. Восстановление прав участников общей долевой собственности путем проведения собрания является затратным способом, поскольку для этого необходимо провести собрание, в котором должны принять участие не менее 70 человек.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, в адрес суда направили отзыв, согласно которого указали, что из содержания искового заявления не следует, что Управление, каким бы то ни было образом, своими действиями/бездействием нарушило права административного истца. Таким образом, заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ. В соответствии со ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства. Указывают на то, что государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом №218-ФЗ сведений.

При регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате выдела из земельного с кадастровым номером №, площадь равнялась ...., одна доля .... кв.м пашни, равнялась дроби .....

По сведениям ЕГРН .... за ФИО1, ФИО2 было зарегистрировано право общей долевой собственности на .... на земельный участок с кадастровым номером №. По данным ЕГРН на .... площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет .... кв.м.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения установлен статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Закон №101-ФЗ). Статьей 47 Закона о регистрации установлены особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В случае, когда право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации, при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в ЕГРН в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли; при наличии в представленных для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, документах (в том числе решении (протоколе) общего собрания участников общей долевой собственности на исходный земельный участок) данных об установлении или изменении размеров долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок в виде простой правильной дроби оставшихся участников общей долевой собственности на него в ЕГРН в отношении исходного земельного участка без заявления участников общей долевой собственности на исходный земельный участок вносятся изменения в части размеров принадлежащих им земельных долей (ч. 9 ст. 47 Закона о регистрации).

У государственного регистратора отсутствовали основания для внесения в ЕГРН изменений в части размеров земельных долей.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Исходя из положений Закона №101-ФЗ изменение размера долей, возможно собственниками земельных долей на общем собрании при условии соблюдения кворума. Для определения правомочности общего собрания необходимо наличие перечня всех участников долевой собственности.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в силу положений ст. 14.1 Закона №101-ФЗ обеспечивает составление перечня участников долевой собственности, хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей.

Если же у органа местного самоуправления нет возможности по каким либо причинам совершить указанные выше действия, изменение размера долей возможно на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Административный ответчик полагает, что административный истец желает определить имеющуюся в его собственности долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в площадном эквиваленте, а именно равной .... га, и указанные требования не могут подлежать удовлетворению, поскольку это возможно только в случае выдела земельного участка.

Таким образом, считает, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Просят отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .... ФИО1 принадлежит .... долей от земельного участка площадью .... кв.м, что соответствует .... кв.м., а в соответствии с соглашением «Об определении долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах Пришибского административного округа» от .... ФИО1 принадлежит .... долей от земельного участка площадью .... гектара, что соответствует .... кв.м., аналогичная ситуация у ФИО2

Согласно ответа ООО «Центр кадастра и недвижимости» в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, определяются на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При проведении кадастровых работ по образованию земельных участков путём выдела в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО1 и ФИО2 можно образовать земельные участки площадью .... кв.м. каждый, что может привести к ущемлению прав указанных граждан. Проведение кадастровых работ по образованию земельных участков путём выдела в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:01:000000:108, принадлежащих ФИО1 и ФИО2 возможно только после устранения вышеуказанных противоречий.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) составляет .... кв.м.

По соглашению об определении долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах Пришибского административного округа от ...., участники общей долевой собственности на земельный участок площадью .... га с кадастровым номером № определили доли (ФИО1 ...., ФИО4 – .... долей).

Согласно данных Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» по сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № образовано 8 земельных участков за период с 2013 г. по 2017 г., площадью .... кв.м., .... кв.м., .... кв.м., .... кв.м., .... кв.м., .... кв.м., .... квю.м., .... кв.м.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок и основания совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия этого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на лицо наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон №218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом №218-ФЗ сведений.

В силу статей 7,8 данного Закона Единый государственный реестр недвижимости – это свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме, который состоит, кроме прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающего характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли и земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли. При наличии в представленных для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельный долей, документах (в том числе решении (протоколе) общего собрания участников общей долевой собственности на исходный земельный участок) данных об установлении или изменении размеров долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок в виде простой правильной дроби оставшихся участников общей долевой собственности на него в Единый государственный реестр недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления участников общей долевой собственности на исходный земельный участок вносятся изменения в части размеров, принадлежащих им земельных долей. Уведомление участников общей долевой собственности о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости изменениях, в части размеров, принадлежащих им земельных долей осуществляется органом регистрации прав в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации прав в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Требуя от ответчика отразить сведения о размере долей, им принадлежащих в земельном участке с кадастровым номером № в виде простой правильной дроби, либо в гектарах, как соответствующие 158005 кв.м., административные истцы избрали ненадлежащий способ защиты права.

В соглашении от .... об определении долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № указана площадь .... га. После образования из земельного участка с кадастровым номером № в 2013-2017 годах 8 земельных участков, площадь земельного участка стала 9639800 кв. м, как и отражено в ЕГРН.

Уменьшение Росреестром площади исходного земельного участка, в результате образования (выдела) из него других земельных участков, является технической процедурой, произведённой на основании представленных документов (свидетельства о праве, решения о выделе, заявки на межевание (межевого плана)), в то время, как определение доли в праве на земельный участок связано непосредственно с правом всех участников долевой собственников. Кроме того, поскольку речь идёт об общей долевой собственности, предполагающей определение долей каждого из собственников в праве собственности на земельный участок, а не указание размера долей в гектарах, кв.м. и т.д.

В суд не представлено сведений, что административные истцы производили выдел в счет своих земельных долей, имеется решение (протокол) общего собрания участников общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером № об установлении или изменении размеров долей в праве общей долевой собственности, оставшихся участников общей долевой собственности на него, в связи с чем у государственного регистратора отсутствовали основания для внесения в ЕГРН изменений в части размеров, принадлежащих им земельных долей.

Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», изменение размера долей возможно собственниками земельных долей на общем собрании участников долевой собственности.

Настоящим административным иском затрагиваются интересы иных собственников земельного участка по изменению размера их земельных долей, что требует инициативы созыва указанного собрания с соблюдением норм Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Вместе с тем доказательств принятия ФИО1 и ФИО2 мер по проведению общего собрания участников долевой собственности административными истцами суду не представлено.

В силу статьи 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Основанием для признания действий органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В данном случае совокупности указанных обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Росреестр) об обязании приведения в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости фактически зарегистрированным правам собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов