Решение № 2А-1428/2019 2А-1428/2019~М-1721/2019 М-1721/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1428/2019

Дело № 2а-1428/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 16 июля 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.И. при секретаре Сорокиной А.И.., с участием представителя административного истца ФИО1., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации Ступинского муниципального района Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о постановке на учет ФИО3 в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанность рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ, к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации Ступинского муниципального района Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о постановке на учет ФИО3 в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанность рассмотреть заявление о постановке на учет в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требования административного истца мотивированы тем, что она

проживает по адресу: <адрес>, с 1992 года.

ДД.ММ.ГГГГ Ступинским городским судом Московской области было вынесено решение по делу № по иску ФИО3 к ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе об установлении факта постоянного проживания и об обязании перерегистрировать по месту жительства. Согласно указанного решения суда ФИО3, постоянно зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>.

Правообладателем указанного дома числится Администрация сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области.

Решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мне было отказано в приватизации жилого дома, в котором она зарегистрирована и проживает, на том основании, что приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма.

Согласно определения судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения гражданского дела № у истца ФИО3 отсутствовали решения о ее состоянии на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и о заключенном с ней договоре социального найма жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами и разъяснениями судов, обратилась в Администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о постановке ее на учет в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Указанное заявление получено Администрацией городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени никакого ответа на заявление мной не получено.

Иного жилого помещения для проживания либо в собственности не имеет.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал уточнённые исковые требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с нормами ЖК РФ возможно обратиться только с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления документов.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО2., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, и просил суд административное исковое заявление оставить без удовлетворения. Пояснил, что на заявление был дан ответ из которого следует, что приглашают заявителя на консультацию.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 51 ЖК РФ установлены критерии признания Граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу положений ст. 51 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 1992 года.

На основании решения Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, постоянно зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>.

Правообладателем указанного дома числится Администрация сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района <адрес>.

Решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мне было отказано в приватизации жилого дома, в котором она зарегистрирована и проживает, на том основании, что приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в связи административный истец направила в Администрацию городского округа <адрес> заявление о постановке ее на учет в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ дан ответ с разъяснением ст. 51 ЖК РФЫ и приглашением для консультации в отдел управления жилищным фондом.

При этом, административным ответчиком доказательств того, что заявление принято или не принято к рассмотрению, а также доказательств истребования у заявителя или самостоятельно истребование документов по межведомственным запросам не представлено.

Из представленных документов следует, что администрацией городского округа Ступино не было в установленном законом порядке рассмотрено заявление ФИО3 и принято по поданному заявлению решение.

При указанных обстоятельствах имеет место бездействие администрации городского округа <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 о постановке на учет в нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации Ступинского муниципального района Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о постановке на учет ФИО3 в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанность рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Ступино Московской области выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области рассмотреть заявление ФИО3 о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья С.И. Середенко

в мотивированном виде решение суда изготовлено 22 июля 2019 года

Судья: С.И. Середенко