Решение № 2А-878/2019 2А-878/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-878/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Бухряковой А.В.

рассмотрев административное дело № по административному иску администрации муниципального района Кинельский Самарской области к административному ответчику межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – обратился в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об оспаривании исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, указав в заявлении, что Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района Кинельский возложена обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинельского районного суда оставлено без изменения. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрациимуниципального района Кинельский Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ администрацией повторно получено постановление судебного пристава- исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенных между Министерством социально-демографической исемейной политики Самарской области и администрацией муниципального района Кинельский о предоставлении и расходовании вДД.ММ.ГГГГ субвенций из областного бюджета на исполнение отдельныхгосударственных полномочий Самарской области по обеспечениюпредоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, по договору найма специализированных жилыхпомещений, в том числе формируемой за счет средств федеральногобюджета администрации муниципального района Кинельский наисполнение переданных полномочий было выделено денежных средств вразмере <данные изъяты>Вышеуказанные денежные средства администрацией муниципальногорайона Кинельский были заложены на приобретение девяти жилыхпомещений детям-сиротам в соответствии с ранее вступившими в силурешениями Кинельского районного суда. Дополнительные средства наприобретение жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ году в бюджет муниципальногорайона Кинельский не поступали. С момента поступления межбюджетныхтрансфертов на ДД.ММ.ГГГГ год администрация муниципального районаКинельский предпринимала все возможное и необходимое для приобретения жилого помещения и исполнения решения Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Двадцать шестого июля 2018 года в соответствии с постановлением администрации муниципального района Кинельский №а от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения. Таким образом в действиях администрации муниципального района Кинельский отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила освободить администрацию муниципального района Кинельский Самарской области от взыскания исполнительского сбора, установленного административным ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен о судебном разбирательстве.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в суд доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 1 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 6 ст. 112 данного закона установлено, что должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 7 ст. 112 при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законами или договорамипредусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаетсяневиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности,какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота,оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как видно из материалов дела, решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района Кинельский возложена обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинельского районного суда оставлено без изменения.

В службу судебных приставов был направлен исполнительный лист на основании решения суда и ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № заключенных между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией муниципального района Кинельский о предоставлении и расходовании в ДД.ММ.ГГГГ субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, в том числе формируемой за счет средств федерального бюджета администрации муниципального района Кинельский наисполнение переданных полномочий было выделено денежных средств в размере <данные изъяты>. Вышеуказанные денежные средства администрацией муниципальногорайона Кинельский были заложены на приобретение девяти жилых помещений детям-сиротам в соответствии с ранее вступившими в силу решениями Кинельского районного суда. Дополнительные средства наприобретение жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ в бюджет муниципального района Кинельский не поступали. С момента поступления межбюджетных трансфертов на ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального районаКинельский предпринимала все возможное и необходимое для приобретения жилого помещения и исполнения решения Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации муниципального района Кинельский №а от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что должником – администрацией муниципального района Кинельский принимались необходимые меры для исполнения решения Кинельского районного суда, а именно после поступления из Министерства средств на приобретение квартир детям сиротам формировалась документация на проведение аукциона, которая направлялась в Главное управление организации торгов, где проводились аукционы.

Контракт был заключен в сроки, указанные в ст. 54 Федерального закона РФ № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

Так согласно требованиям ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго, целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.

Администрация муниципального района Кинельский Самарской области не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

Таким образом, установлено, что в действиях истца администрации муниципального района Кинельский Самарской области отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета Самарской области, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд считает, что вина должника – администрации муниципального района Кинельский Самарской области в неисполнении судебного решения отсутствует и в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации муниципального района Кинельский Самарской области удовлетворить.

Освободить административного истца - администрацию муниципального района Кинельский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>