Решение № 2-2107/2020 2-2107/2020~М-1645/2020 М-1645/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2107/2020

УИД №

Дело № 2-2107/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Ерохине А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок.

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением администрации города Брянска от <дата> истцу, на праве пожизненного наследуемого владения, предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> о чем <дата> выдано свидетельство № Участок огорожен, на нем возведен жилой дом, ФИО2 ежегодно оплачивает имущественный налог за используемый земельный участок.

В настоящее время, находящийся в пользовании истца земельный участок имеет площадь <...> кв.м., кадастровый № и адрес: <адрес>. Информации об изменении адреса местоположения земельного участка не имеется.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> является ранее учтенным, сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости внесены <дата> на основании инвентаризационной описи. Земельный участок не находится в собственности муниципального образования, Брянской области, не является федеральной собственностью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 234 ГК РФ ФИО2 просит суд признать право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям иска. Суду пояснил, что ФИО2 использует спорный земельный участок с <дата> несет обязанность по уплате налога, задолженности по которому не имеется. В <дата> участок поставлен на кадастровый учет в площади <...> кв.м. как ранее учтенный, при этом границы участка не определены, по имеющимся правоустанавливающим документам ФИО2 выделен земельный участок площадью <...> кв.м. На спорном участке расположен самовольно возведенный жилой дом, <дата> постройки. Технические документы на дом отсутствуют ввиду не проведения инвентаризации. Признание права собственности на земельный участок необходимо истцу для того, чтобы зарегистрировать право собственности на дом. Кроме того, представитель истца пояснил, что на протяжении более 20 лет ФИО2 владеет спорным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным.

Определением Фокинского районного суда города Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управление архитектуры и градостроительства Брянской области.

Истец ФИО2, представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 статьи 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно положениям статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Брянска от <дата> утверждено постановление администрации Фокинского района города Брянска от <дата> № об отведении ФИО2, на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка <адрес>, площадью <...> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. О праве на указанный земельный участок заявителю <дата> выдано соответствующее свидетельство №

Обращаясь в суд с иском ФИО2 указал, что отведенный ранее истцу земельный участок по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома, в настоящее время находится в пользовании последнего, имеет площадь <...> кв.м., и адрес <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым №, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет в <дата>.

При этом, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном участке являются ранее учтенными, внесены на основании инвентаризационной описи, подготовленной в соответствии с Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации 10 апреля 2001 года. В инвентаризационной описи отсутствуют реквизиты, а также копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, по состоянию на <дата>, входит, в том числе земельный участок <...> по <адрес>, площадью <...> кв.м.

Согласно ответу ИФНС России по городу Брянску, в информационном ресурсе Инспекции содержатся сведения о принадлежности ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования с <дата> земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее - Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 5 Правил, объектом адресации является, в том числе земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Как следует из ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска в архивных материалах комиссии по топонимике и установке мемориальных досок, памятных знаков и памятников в городе Брянске сведения о переименовании переулка <адрес> на <адрес> отсутствуют.

Ранее уполномоченный орган по присвоению, изменению и аннулированию адресов на территории города Брянска - ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», также не располагает указанной информацией.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что уполномоченным органом в установленном порядке принималось решение об изменении или присвоении земельному участку <адрес>.

При этом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт предоставления ему земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

С учетом системного толкования взаимосвязанных положений статей 214,218, 234 ГК РФ, статей 16, 25, 26 ЗК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок и в силу приобретательной давности.

По смыслу положений 234 ГК РФ, владение спорным земельным участком не является добросовестным, так как осуществляется истцом без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений, по сути такое владение является правонарушением. Только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным, а не гражданским законодательством. Действующее земельное законодательство Российской Федерации не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную статьей 234 ГК РФ.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И. Ткаченко

Решение принято в окончательной форме 6 ноября 2020 года.