Постановление № 5-519/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-519/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ пгт.Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Тимофей Михайлович, (<адрес>, пгт. Советский, <адрес>) рассмотрев дело об административном правонарушении, из прокуратуры <адрес> Республики Крым о привлечении к административной ответственности:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, не женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка работающего заместителем главы администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированного по адресу: <адрес>

по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В ходе проведения проверки было установлены ряд нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле» и Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в <адрес>».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Крым в адрес главы администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление № с требованием: 1) рассмотреть его в месячный срок и принять меры к устранению выявленных нарушений и их недопущению в дальнейшем; 2) разместить информацию о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории муниципального образования (с адресами и телефонами); о юридических и физических лицах, работающих на рынке ритуальных услуг (с адресами и телефонами); о перечне безвозмездно оказываемых услуг на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг); о перечне документов, необходимых для оказания услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению; о перечне услуг по погребению, оказываемых на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг); о перечне документов, необходимых для оказания услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению; об уполномоченных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием адресов и телефонов; 3) разместить информацию для населения о порядке предоставления и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, об условиях получения социального пособия на погребение; 4) разработать и принять порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела; 5) установить стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, согласованных с соответствующими органами власти; 6) привести требования к качеству услуг по погребению согласно действующему законодательству; 7) провести инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых); 8) сформировать реестр кладбищ, расположенных на территории сельского поселения; 9) установить порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих и закрытых) и организовать мероприятия по её проведению; 10) осуществить мероприятия по принятию в муниципальную собственность безхозяйных кладбищ; 11) разработать и принять порядок оформления попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела; 12) разработать и утвердить схемы захоронения на территории кладбищ; 13) разработать и принять порядок сноса надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных за пределами мест захоронения; 14) разработать и принять порядок деятельности вероисповедального кладбища по согласованию с соответствующим религиозным объединением; 15) утвердить форму свидетельства о регистрации родственного захоронения; 16) разработать и принять порядок передачи книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов; 17) разработать и принять административный регламент по оказанию муниципальной услуги: регистрация захоронений, выдача свидетельств о регистрации захоронения; 18) разработать и принять порядок перерегистрации свидетельств о регистрации захоронения на иных лиц, а также административный регламент по оказанию соответствующей муниципальной услуги; 19) произвести работы по содержанию и благоустройству кладбищ, а также по содержанию неблагоустроенных (брошенных) могил; 20) устранить нарушения санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения; 21) исключить из договора администрации Советского сельского поселения с МУП «Росмастер» от ДД.ММ.ГГГГ № (акта приема-передачи) передачу кладбищ на праве хозяйственного ведения в пользу МУП «Росмастер»; 22) организовать представление муниципальных услуг по регистрации захоронений, выдаче свидетельств о регистрации захоронений, перерегистрации свидетельств о регистрации захоронений на иных лиц; 23) решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона; 24) о дне рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес>; 25) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме с приложением документов, подтверждающих исполнение требования прокурора и приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, которое ДД.ММ.ГГГГ нарочно было передано в администрацию Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно должностной инструкции, утвержденной главой администрации Советского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы администрации Советского сельского поселения является должностным лицом, обладает организационно-распорядительными полномочиями, в том числе исполняет обязанности главы администрации Советского сельского повеления <адрес> Республики Крым во время его отсутствия. В связи в чем, ФИО2, как заместитель главы администрации Советского сельского поселения <адрес> не выполнил положение прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Крым в отношении заместителя главы администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 17.7 КРФоАП в связи с нарушением ст.ст.6,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации».

Привлекаемое лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем судья, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении поддержал, при этом пояснил, что ФИО2, как заместитель главы администрации Советского сельского поселения <адрес> не выполнил положение прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на него был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4);

- требованием прокурора <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проводится проверка соблюдения законодательства в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (л.д.5);

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6);

- представлением прокурора <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований законодательства в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (л.д.7-10);

- объяснением привлекаемого лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

- Распоряжением главы администрации Советского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении на должность заместителя главы администрации Советского сельского поселения», а также должностной инструкцией, где в п.2.2 указано, что в случае отсутствия главы администрации Советского сельского поселения <адрес> его полномочия осуществляет его заместитель (л.д.36-41).

В действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП, его вина в совершении указанного правонарушения установлена и полностью подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ФИО2 вменяется невыполнение требований прокурора, содержащихся в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений требований законодательства в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. На момент рассмотрения представления прокуратуры <адрес>, функции главы администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в соответствии с должностной инструкцией исполнял заместитель главы администрации Советского сельского поселения ФИО2. Учитывая изложенное, заместитель главы <адрес>ной администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, в связи с отсутствием главы администрации, являлся надлежащим должностным лицом в соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией, к компетенции которого относилось рассмотрение представления, прокуратуры с предоставлением соответствующего ответа.

Суд приходит к выводу о том, что требование прокурора в части: рассмотреть его в месячный срок и принять меры к устранению выявленных нарушений и их недопущению в дальнейшем является законным.

Административная ответственность по ст. 17.7 КРФоАП наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования прокурора.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КРФоАП по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» определяет, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, предметом которого являются, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, согласно диспозиции ст. 17.7 КРФоАП субъектом данного административного правонарушения является, в том числе, должностное лицо.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в порядке ст. ст. 4.2,4.3 КРФоАП, судом не установлено.

Суд не находит оснований для назначения ФИО2 более строго наказания, освобождения от административной ответственности или для прекращения настоящего дела.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ст. 17.7 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.10 КРФоАП суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (двух тысяч двести) рублей.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с <***>); ИНН <***>; КПП 910201001; ОКТМО 35701000; Банк получателя: в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации. Расчетный счет 40№; БИК 043510001. Назначение платежа: административный штраф. КБК: 41№.

Разъяснить ФИО2, что в случае уклонения от уплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.М.Дмитриев