Постановление № 5-47/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-47/2018

Дело № 5-47/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 ноября 2018 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ № территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес><адрес> в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>ё <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске ФИО1 Е.В., при рассмотрении результатов экспертизы организаций общественного питания и розничной торговли продовольственными товарами ИП ФИО2 по адресу: <адрес><адрес> на заселенность синантропными членистоногими и грызунами (акта обследования, экспертного заключения № ОЦ/21.1-3643 от ДД.ММ.ГГГГ), проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» по определению о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования в целях рассмотрения обращения (вх. №-эп от ДД.ММ.ГГГГ), с жалобами на заселенность указанного жилого дома грызунами (мышами), выявлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, ч. 3 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 5.5., п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», свидетельствующие о том, что ООО «Жилфонд» (организацией, отвечающей за содержание данного жилого фонда) не в полном объеме проводятся мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению грызунов и мероприятия по защите здания жилого дома от грызунов, а именно:

- на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в организациях общественного питания и розничной торговли продовольственными товарами ИП ФИО2 не проводятся мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах, потолках, так потолках подсобных помещений организации общественного питания и розничной торговли имеются отверстия, частично отсутствует потолочная плитка, в организациях общественного питания и розничной торговли герметизация мест прохождения коммуникаций через стены и перекрытия не проведена: обнаружены сквозные отверстия в стенах, других ограждениях по ходу труб коммуникаций (подтверждается материалами фотосъемки, приложенные к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – фото 4, 5, 6), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»,

- подвальное помещение жилого <адрес>, <адрес>, за содержание которых несет ответственность индивидуальный предприниматель ФИО2 расположено под организациями общественного питания и розничной торговли. Вход в подвал осуществляется из помещения организации общественного питания. Дверная коробка закреплена с помощью металлических прутов и прилегает к верхней части проема и порогам, без образования щелей, дверное полотно выполнено из металлической решетки, которая не защищает объект от проникновения грызунов и насекомых, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО2 не принимает все зависящие от неё меры по соблюдению требований санитарных правил и норм и не проводит мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, а также мероприятия по защите здания жилого дома от грызунов, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В протоколе данное правонарушение квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривала факт совершения административного правонарушения, вину признала, суду пояснила, что выявленные нарушения ее устранены в полном объеме.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске Е.В. ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя установлен.

Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено судом, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 Е.В. по факту обращения жительницы дома по адресу: <адрес> жалобой на грызунов (л.д. 6)

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 этого же закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 10 июня 2010 года № 64, предназначены для индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений (пункт 1.4).

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым предприятие общественного питания кафе «Фиеста», организация розничной торговли – магазин продовольственных товаров, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО2, расположено по адресу: <адрес>, <адрес> на момент осмотра кафе не осуществляет деятельность – закрыто на текущий косметический ремонт. При осмотре установлено удовлетворительное санитарное состояние помещений кафе. Наличие грызунов и следов их пребывания не обнаружено. Осмотрены помещения организации розничной торговли – магазина продовольственных товаров ИП ФИО2 На момент осмотра магазин осуществляет деятельность. Помещения организации розничной торговли продовольственными товарами содержатся в удовлетворительном санитарном состоянии. Наличие грызунов и следов их пребывания на момент осмотра не обнаружено. В целях предупреждения появления грызунов на объекте, в помещении магазина проводятся профилактические мероприятия – разложено протравленное зерно. Данные мероприятия проводятся специализированной организацией – филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» на основании договора.

Из служебной записки начальника Управления Е.В. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» вручены определения о назначении экспертизы с поручением обследования производственных, складских, вспомогательных помещений организаций общественного питания и торговли ИП ФИО2, мест общего пользования (подвала, подъездов) многоквартирного жилого дома на заселенность грызунами. В связи с большой загруженностью филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» в связи с чрезвычайной ситуацией на территории Нерчинского, Сретенского районов в виду паводка определение о назначении экспертизы в данный момент не выполнено. В связи с чем просила продлить срок рассмотрения обращения на 30 дней.

Из акта обследования, проведенного помощником врача – эпидемиологом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» ФИО6 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании определения о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Управления Роспотребнадзора ФИО11 с участием законного представителя индивидуального предпринимателя – заведующей производством ФИО7 по адресу: <адрес>, <адрес> было проведено обследование на предмет соблюдения требований СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологические и санитарно-гигиеническое значение», на заселенность членистоногими, грызунами производственных, складских, вспомогательных помещений организаций общественного питания и розничной торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании вышеуказанного акта была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза зданий, строений, сооружений, помещений и иного имущества, документации, дано экспертное заключение № ОЦ/21.1-3643 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на разрешение эксперта ФИО8 были поставлены вопросы:

Обнаружены ли насекомые, грызуны в организациях общественного питания и розничной торговли по адресу: <адрес>, <адрес>

Соблюдаются ли требования СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологические и санитарно-гигиеническое значение» СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в организациях общественного питания и розничной торговли по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ОЦ/21.1 -3643 следует, что ИП ФИО2 не проводятся мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах, потолках. В потолках подсобных помещений организаций общественного питания и розничной торговли имеются отверстия, частично отсутствует потолочная плитка. В организациях общественного питания и розничной торговли герметизация мест прохождения коммуникаций через стены и перекрытия не проведена: обнаружены сквозные отверстия в стенах, других ограждениях по ходу труб коммуникаций, что не соответствует требованиям п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.2.СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Дверное полотно в подвал выполнено из металлической решетки, которая не защищает объект от проникновения грызунов и насекомых, что не соответствует п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Мероприятия по дезинсекции и дератизации в организациях общественного питания и розничной торговли, в подвальном помещении жилого <адрес>, <адрес> по <адрес>, <адрес> за содержание которых несет ответственность индивидуальный предприниматель ФИО2 проводятся, заключен договор на оказание платных медицинеких услуг № от 09.01.2018г. с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нерчинском районе». Индивидуальным предпринимателем ФИО2 предоставлены акты выполненных работ от 06.03.2018г., 20.06.2018г. В организации общественного питания, розничной торговли и подвального помещении жилого <адрес><адрес> по <адрес>, <адрес> за содержание которых несет ответственность индивидуальный предприниматель ФИО2, наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов грызунами не обнаружено, насекомые и грызуны не обнаружены, что соответствует п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Исследованные судом доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таком положении суд считает вину ФИО2 в инкриминируемом ей правонарушении полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО2, суд учитывает признание вины. Отягчающих наказание ФИО2 обстоятельств не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возможности применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, такого вида наказания, как предупреждение, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения правонарушения впервые.

Принимая во внимание фактические обстоятельства административного правонарушения, тот факт, что выявленные нарушения устранены, данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, полагаю справедливым назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО12 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шокол