Решение № 2-26/2017 2-26/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-26/2017

Дело №2-26/2017

В окончательной форме
решение изготовлено 27.02.2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Байкалово 14 февраля 2017 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,

с участием:

истца- ФИО1,

представителя истца- ФИО2,

представителя ответчика- Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре Папуловой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2017 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в назначении указанной пенсии, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения досрочной страховой пенсии ей требуется 30 лет специального стажа, однако ее стаж определен 29 лет 00 месяцев 01 день. При исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии в стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации в должности заместителя главного врача по медицинской части, врач- неонатолог ГБУЗ СО «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в должности заместителя главного врача по лечебной части, врача- неонатолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждено осуществление руководителем врачебной деятельности, работа врача- специалиста на 0,5 ставки. С данным отказом она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она является дежурным врачом по больнице на основании графика дежурств. Дежурство на дому- пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме). При учете времени, фактически отработанного медицинским работником организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника организации за соответствующий период.

На основании Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

Она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заместителя главного врача по лечебной части, с ДД.ММ.ГГГГ работает по совместительству врачом- неонатологом в родильном отделении <данные изъяты> ЦРБ.

Так, наряду с обязанностями заместителя главного врача по медицинской части она выполняла обязанности врача- неонатолога, ей начислялась заработная плата пропорционально ставке заработной платы, уплачивались взносы в государственные органы.

Определением Байкаловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец- ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования и обоснование иска подержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель истца- ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 и обоснование иска подержала полностью, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика- Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от из возраста.

На основании п.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по всем исчисленным Правилам в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены Правилами.

Согласно Списку от 29.10.2002 №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей и руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. №541н, главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которая носит управленческий, организационный, административно- хозяйственный характер, в том числе обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации (отсутствует врачебная деятельность по должности врача-специалиста).

В соответствии со ст.ст.60.2, 151 Трудового кодекса РФ при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата, что фиксируется в существующем договоре по основной работе.

Осуществление руководителем врачебной деятельности подтверждается дополнительным соглашением, либо приказом по учреждению о выполнении главным врачом учреждения, его заместителями- врачами функциональных обязанностей по должности врача- специалиста в пределах рабочего времени по основной должности.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям и их заместителям при условии осуществления работы в должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее- Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции- заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения не могут выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

В соответствии с этим периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту при определении прав на досрочную страховую пенсию составила 29 лет 00 месяцев 01 день при требуемом стаже, продолжительностью 30 лет. Учитывая вышеизложенное просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Это же установлено и в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 и Правила №781 от 29.10.2002г., вступившие в силу 12.11.2002г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Байкаловском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной деятельности. Принятый к зачету специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения составил 29 лет 00 месяцев 01 день (л.д.6-16).

Из уточняющей справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница» (л.д.31) следует, что ФИО1 действительно работает в <данные изъяты> центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по внутреннему совместительству в должности врача- неонатолога родильного отделения на 0,5 ставки. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец ФИО1 работала на 0,5 ставки в должности врача- неонатолога родильного отделения, а другую половину рабочего дня работы протекала в должности заместителя главного врача по медицинской части, в связи с чем истцом в оспариваемые периоды не выполнялась работа в объеме полной ставки в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница».

Кроме того, истец ФИО1 просит включить в специальный стаж периоды работы в должности заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из материалов дела следует, что ФИО1 работала в эти периоды в должности заместителя главного врача по медицинской части. Вместе с тем, истец не просит включить в специальный стаж в спорные периоды ее работы в должности врача-неонатолога.

Учитывая вышеизложенное в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница» следует отказать.

Также следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимый стаж осуществления лечебной деятельности у ФИО1 отсутствует.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, то ее требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ Свердловской области «<данные изъяты> центральная районная больница», назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- О.Д. Борисова