Решение № 2-520/2024 2-520/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-520/2024

Дело № 2-520/2024 УИД 13RS0011-01-2024-001325-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 25 июня 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Былкиной Н.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева Павла Алексеевича,

ответчиков – администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1,

соответчика - ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, указывая, что ФИО2, занимая должность заместителя главы администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, зная, что у ФИО1 отсутствует право на земельный участок, общей площадью 2 500 кв. м., расположенный по адресу: <Адрес>, на основании записи в похозяйственной книге Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 1 лицевой счет №74 от 1 января 1995 г. – 25 октября 2001 г. изготовила выписку из похозяйственной книги, содержащую заведомо недостоверную информацию о наличии права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, которая послужила основанием для регистрации права собственности ФИО1 на названный объект недвижимого имущества. На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать выписку из похозяйственной книги от 1 января 1995 г. – 25 октября 2001 г. о принадлежности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права ФИО1 на указанный земельный участок и истребовать его из незаконного владения в пользу Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением от 22 мая 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаев П.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в т. ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 26 августа 2022 г. ФИО2, исполняя обязанности заместителя главы Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, изготовила выписку из похозяйственной книги № 1, лицевой счет №74 от 1 января 1995 г. – 25 октября 2001 г., включив в нее заведомо ложные сведения о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес>.

Указанная выписка послужила основанием для регистрации 30 ноября 2021г. за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., регистрационный номер №.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № - местоположение: <Адрес>, площадь - 2500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществлялась с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 25.2 указанного закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (пункт 7 статьи 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании пункта 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. № 345 (далее – Порядок), ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из пункта 7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

В соответствии с пунктом 24 Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа. Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие ЗК РФ в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ и площади земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что основанием для регистрации права собственности ФИО1 явилась выписка из похозяйственной книги от 18 октября 2021г., суд считает обоснованным требование о признании данной выписки недействительной.

Поскольку каких-либо доказательств тому, что спорный земельный участок был выделен в установленном порядке ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие ЗК РФ, не представлено, правовые основания для возникновения у ответчика права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:08:0307001:1016 отсутствовали.

Представленные доказательства подтверждают, что в Единый государственный реестр недвижимости сведения были внесены на основании ненадлежащего документа и такие, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения о земельном участке носят недостоверный характер. Избранный истцом способ защиты права об аннулировании и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости восстановит положение, существовавшее до нарушения права истца.

Постановлением старшего следователя Зубово-Полянского межрайонного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия от 29 февраля 2024 г. в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе по эпизоду получения денежных средств от ФИО1 в качестве взятки за незаконные действия по изготовлению выписки из похозяйственной книги Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия для приобретения им права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия также освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, организациями - в размере 6000 рублей.

Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно, налоги, сборы, страховые взносы.

Таким образом, с ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 1, лицевой счет № 74 от 1 января 1995 г. – 25 октября 2001 г., выданную администрацией Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о принадлежности ФИО1 __.__.____ года рождения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права ФИО1 __.__.____ года рождения на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <Адрес>.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <Адрес>, из незаконного владения ФИО1 в пользу Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Взыскать с ФИО1 __.__.____ года рождения (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

Взыскать с ФИО2 __.__.____ года рождения (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина