Постановление № 5-84/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-84/2019

Дело № 5-84/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2019 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка А.А. Буева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Омегагруз», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенном по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года,

установил:

ООО «Омегагруз», ИНН <***>, ОГРН <***>, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено в г. Липецке при следующих обстоятельствах.

Определением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № от 04.04.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Омегагруз» по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в связи с тем, что в рамках проведения административного расследования № в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ было установлено, что остановленный 22.03.2019 года по адресу: <адрес>, в ходе проведения планового рейда автомобиль КАМАЗ государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6 осуществлявшего перевозку груза (песок, ТТН № № от 22.03.2019 года), у которого отсутствовал путевой лист, не представлены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, тем самым водитель осуществлял перевозку груза с нарушением, был передан собственником ООО «<данные изъяты> ООО «Омегагруз», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенному по адресу: <адрес>, во временное владение и пользование (аренду) без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации для использования его по прямому назначению сроком до 03.12.2019 года. Из данного договора следует, что ООО «Омегагруз» обязано своими силами и (или) за свой счет осуществлять управление транспортным средством и его эксплуатацию. В действиях ООО «Омегагруз» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В целях проведения административного расследования и установления субъекта правонарушения определением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 04.04.2019 года были истребованы от ООО «Омегагруз» документы по сроку представления в трехдневный срок со дня получения определения: копия приказа о назначении в ООО «Омегагруз» ответственных лиц за проведение предрейсового контроля технического состояния ТС, а именно должностного лица (контролера ОТК), проводившего соответствующий контроль 22.03.2019 года ТС КАМАЗ государственный регистрационный знак № копию его должностной инструкции, приказа о приеме на работу, трудового договора, иных данных, копию договора на предоставление услуг по проведению предрейсового контроля технического состояния ТС, копию документов о соответствии контролера технического состояния ТС (механика), профессиональным и квалификационным требованиям предъявляемых к работникам юридических лиц и ИП ( диплом контролера ОТК), копию документов, подтверждающих прохождение предрейсового контроля технического состояния ТС КАМАЗ государственный регистрационный знак № за 22.03.2019 года, а именно : журнал регистрации путевых листов, путевой лист за 21- 22.03.2019 года, журнал регистрации результатов контроля технического состояния ТС, копии документов о соответствии контролера технического состояния ТС профессиональным квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам юридических лиц и ИП, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом (диплом контролера ОТК), информацию о месте стоянки транспортного средства в ночное время, нерабочие и выходные дни.

ООО «Омегагруз» получило определение 12.04.2019 года, однако истребованных документов не представило.

Непредставление документов повлекло прекращение производства об административном правонарушении в отношении ООО «Омегагруз» за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в установленные сроки не представилось возможным установить субъект правонарушения.

Для рассмотрения дела законный представитель ООО «Омегагруз» не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судья рассмотрел дело в его отсутствие.

В протоколе об административном правонарушении № 147 от 21.06.2019 года представитель ООО «Омегагруз» по доверенности ФИО1 вину Общества в совершении правонарушении не признал, объяснений не дал.

Однако несмотря на отрицание вины, вина ООО «Омегагруз» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

Актом № № от 22.03.2019 года результатов плановых (рейдовых) осмотров, составленным старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО7 согласно которому 22.03.2019 года по адресу: <адрес>, в ходе проведения планового рейда был остановлен автомобиль КАМАЗ государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО8 осуществлявшего перевозку груза (песок, ТТН № № от 22.03.2019 года), у которого отсутствовал путевой лист, не представлены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС. Собственником автомобиля КАМАЗ государственный регистрационный знак № является ООО «<данные изъяты>». ( л.д. 9);

Определением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №№ от 25.03.2019 года, которым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты>» по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ( л.д. 7);

Определением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО об истребовании сведений для осуществления производства по делу об административном правонарушении от 25.03.2019 года, согласно которому от ООО <данные изъяты> » истребованы документы: копия приказа о назначении в ООО <данные изъяты> » ответственных лиц за проведение предрейсового контроля технического состояния ТС, а именно должностного лица (контролера ОТК), проводившего соответствующий контроль 22.03.2019 года ТС КАМАЗ государственный регистрационный знак №, копию его должностной инструкции, приказа о приеме на работу, трудового договора, иных данных, копию договора на предоставление услуг по проведению предрейсового контроля технического состояния ТС, копию документов о соответствии контролера технического состояния ТС (механика), профессиональным и квалификационным требованиям предъявляемых к работникам юридических лиц и ИП ( диплом контролера ОТК), копию документов, подтверждающих прохождение предрейсового контроля технического состояния ТС КАМАЗ государственный регистрационный знак № за 22.03.2019 года, а именно : журнал регистрации путевых листов, путевой лист за 22.03.2019 года, журнал регистрации результатов контроля технического состояния ТС, копии документов о соответствии контролера технического состояния ТС профессиональным квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам юридических лиц и ИП, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом (диплом контролера ОТК), информацию о месте стоянки транспортного средства в ночное время, нерабочие и выходные дни. ( л.д. 11);

Сообщением ООО «<данные изъяты>» от 01.04.2019 года № № на имя старшего государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО9., из которого следует, что ООО <данные изъяты>» является лизингополучателем (владельцем) транспортного средства КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак № на основании договора лизинга от 27.09.2017. 03.12.2018 года между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Омегагруз» ИНН <***>, ОГРН <***> заключен договор субаренды транспортного средства № 3, в соответствии с условиями которого ООО «<данные изъяты>» передало ООО «Омегагруз» вышеуказанное транспортное средство во временное владение и пользование (аренду) за плату без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации для использования по прямому назначению сроком по 03.12.2019 года. По акту приема-передачи от 05.12.2018 года транспортное средство передано в ООО «Омегагруз». ( л.д. 12);

Договором № 3 от 03.12.2018 года субаренды транспортного средства, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Омегагруз», в соответствии с п.4.3.3 которого ООО «Омегагруз» своими силами и за свой счет осуществляет управление транспортным средством КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак № и его эксплуатацию. ( л.д. 13- 16);

Актом приема-передачи ТС от 05.12.2018 года, согласно которому ТС КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак № передан во владение и пользование ООО «Омегагруз» ( л.д. 17)

Определением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № от 04.04.2019 года, которым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Омегагруз» по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ( л.д. 7);

Определением Юго-Восточного МУГАДН ЦФО об истребовании сведений для осуществления производства по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 года, согласно которому от ООО «Омегагруз» истребованы документы по сроку представления в трехдневный срок со дня получении определения: копия приказа о назначении в ООО «Омегагруз» ответственных лиц за проведение предрейсового контроля технического состояния ТС, а именно должностного лица (контролера ОТК), проводившего соответствующий контроль 22.03.2019 года ТС КАМАЗ государственный регистрационный знак №, копию его должностной инструкции, приказа о приеме на работу, трудового договора, иных данных, копию договора на предоставление услуг по проведению предрейсового контроля технического состояния ТС, копию документов о соответствии контролера технического состояния ТС (механика), профессиональным и квалификационным требованиям предъявляемых к работникам юридических лиц и ИП ( диплом контролера ОТК), копию документов, подтверждающих прохождение предрейсового контроля технического состояния ТС КАМАЗ государственный регистрационный знак № за 22.03.2019 года, а именно : журнал регистрации путевых листов, путевой лист за 21- 22.03.2019 года, журнал регистрации результатов контроля технического состояния ТС, копии документов о соответствии контролера технического состояния ТС профессиональным квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам юридических лиц и ИП, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом (диплом контролера ОТК), информацию о месте стоянки транспортного средства в ночное время, нерабочие и выходные дни. ( л.д. 8)

Отчетом об отслеживании отправления, согласно которому определение Юго-Восточного МУГАДН ЦФО об истребовании сведений для осуществления производства по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 года получено ООО «Омегагруз» 12.04.219 года ( л.д. 23);

Постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО10 от 21.05.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Омегагруз» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 20 ФЗ 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

В силу ч.2 ст. 20 ФЗ 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона;

назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно;

организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с п.12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. N 296 В случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

В силу ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения ( ч.3)

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28. 7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте, в сфере нарушения законодательства об охране здоровья проводится административное расследование.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 коАП РФ умышленное невыполнение требований законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеприведенных положений нормативных актов, учитывая, что у водителя автомобиля КАМАЗ, находящегося в пользовании ООО «Омегагруз», было выявлено отсутствие сведений о проведении предрейсового осмотра, у должностного лица надзорного органа имелись законные основания для возбуждения административного расследования в отношении ООО «Омегагруз» и истребования необходимых сведений для установления состава правонарушения.

Поскольку истребованные сведения ООО «Омегагруз» должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представлены, суд квалифицирует бездействие ООО «Омегагруз» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения юридическим лицом впервые.

Судья считает возможным назначить наказание Обществу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судьей не усматривается, поскольку совершенное Обществом правонарушение способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Омегагруз», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <данные изъяты>

Разъяснить ООО «Омегагруз», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через Правобережный районный суд г. Липецка в Липецкий областной суд течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Буева