Постановление № 5-39/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-39/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края 26 марта 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Казак А.Н.,

с участием ФИО1,

переводчика Ёрмахмадовой Г.Ш.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в к. <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, не судимой, зарегистрированной по адресу <адрес>, фактически проживающей в <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, находящейся в состоянии беременности

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершила при следующих обстоятельствах:

11.03.2019 года ОМВД России по Богучанскому району, выявлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, прибыла на территорию РФ 10.11.2017 г. с целью въезда работа. 21.11.2017 года была поставлена на миграционный учет оп адресу <адрес> сроком до 07.02.2018 г. По окончанию срока законного пребывания – 07.02.2018 г. уклонилась от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 посредством переводчика пояснила, что русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается, прибыла на территорию Российской Федерации 10.11.2017 года с целью визита – работа. Состояла на миграционном учете по адресу <адрес> сроком до 07.02.2018 года. Не выехала с территории РФ своевременно в связи с отсутствием денежных средств. Сейчас проживает на территории РФ с мужем и двумя малолетними детьми, находится в состоянии беременности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.03.2019 года, рапортами сотрудников УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Богучанскому району ФИО2 и ФИО3, рапортом сотрудника полиции А.И. ФИО4, зарегистрированного в КУСП за № от 11.03.2019 года, объяснениями ФИО5, справкой БЦРБ от 12.03.2019 года, копией паспорта ФИО1, историей родов №, статистической картой выбывшего из стационара круглосуточного пребывания, медицинской картой, диспансерной книжкой, свидетельством о заключении брака, выписками из базы СПО «Мигрант-1» на ФИО1 и ФИО6, справкой по лицу.

При таких обстоятельствах гражданка Республики Таджикистан ФИО1 своим бездействием совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 кодекса РФ об Административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО7 проживает совместно со своим мужем ФИО6, находящимся на территории РФ на законных основаниях, с которым состоит в брачных отношениях до настоящего времени, а также с двумя малолетними детьми. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака серии АА №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН: 18880324192060003320, Получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН: <***>, КПП: 246601001, код ОКТМО: 04609000, номер счета получателя: 40101810600000010001, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, наименование платежа: Административный штраф по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, КБК: 188 116 400000 160 20 140.

На постановление может быть подана жалоба в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Богучанский районный суд.

Судья А.Н. Казак