Решение № 2А-568/2019 2А-568/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-568/2019

дело № 2а-568/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сличной Т.А., с участием заместителя Охинского городского прокурора Бутенко О.Е., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании административное дело № 2а-568/2019 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее по тексту ОМВД России по ГО «Охинский») к ФИО3 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установлении административных ограничений, а именно: о возложении обязанности являться до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрете посещения массовых мероприятий и участия в них; запрете выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

В обосновании иска указано, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), при опасном рецидиве, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из места лишения свободы (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) на основании постановления судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении осужденного от назначенного наказания на неотбытый срок (6 месяцев 1 день), исчисляемый со дня вступления постановления в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за период нахождения на данном учете был неоднократно привлечен судом к ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе по статье 20.21, части 2 статьи 7.27 КоАП РФ, состоит на наркологическом учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», определенного места жительства и регистрации не имеет.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после отбытия наказания неоднократно совершал административные правонарушения против общественного порядка, злоупотребляет алкоголем и в связи с наличием алкогольной зависимости состоит на наркологическом учете имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, поэтому на основании пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения, в этой связи ОМВД России по ГО «Охинский» обратился с настоящим заявлением в суд.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО5 поддержала заявление по изложенным основаниям.

Осужденный ФИО2 согласился с требованиями ОМВД России по городскому округу «Охинский», положенные в основу иска обстоятельства подтвердил, вместе с этим пояснил, что указанное в иске жилое помещение - <адрес> Сахалинской области местом его жительства не является, он не имеет жилья ни в собственности, ни в пользовании на каком-либо законном основании, более года фактически проживает в подвалах многоквартирных домов, работает сторожем автостоянки каждый день с 19 часов до 7 часов.

Заместитель прокурора ФИО6 полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно положениям статей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, при опасном рецидиве, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из места лишения свободы на основании постановления судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении осужденного от назначенного наказания на неотбытый срок (6 месяцев 1 день), исчисляемый со дня вступления постановления в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно и формально подпадающее под действие административного надзора по отбытии срока наказания. За период нахождения на данном учете зарекомендовал себя отрицательно, был неоднократно привлечен судом к ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе по статье 20.21, части 2 статьи 7.27 КоАП РФ, состоит на наркологическом учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», определенного места жительства и регистрации не имеет.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом императивно предусмотрено установление административного надзора - он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд с учетом его личности, общественной опасности совершенного им преступления приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление предложенных административным истцом и поддержанных прокурором ограничений в отношении административного ответчика отвечает задачам административного надзора и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с этим достаточных и бесспорных оснований, предусмотренных законом, для вынесения частного определения в отношении ОМВД России по городскому округ «Охинский» в порядке статьи 200 КАС РФ, в связи с заведомо известным истцу обстоятельством длительного проживания ответчика в подвальных помещениях многоквартирных домов и непринятием соответствующих мер к его социализации, суд не усматривает.

Согласно пункту 33 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Оха Сахалинской области, не имеющего места жительства и регистрации по месту жительства, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия осужденным наказания по приговору Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов;

запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

копия верна: Разяпова Е.М.