Постановление № 5-30/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 5-30/2024

Дело № 5-30/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000887-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 16 сентября 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***, (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: *** место совершения правонарушения: *** ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № №***о от "ххх" «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная «им.С.Д.Тихова»», регистрационный №№*** ООО "ММК-УГОЛЬ», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: ***, были выявлены следующие нарушения, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по несоблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей:

1. В конвейерном штреке №*** на участке между сбойками 17-10 и 17-12 имеются отложения угольной пыли. При инструментальном контроле пробы пыли прибором ПКП №***.831 взятой с бортов выработки, элементов сталеполимерной крепи кровли выработки, дегазационного и пожарооросительного трубопроводов, кабельного хозяйства у приводной станции №*** ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №***, показания прибора составили 65%, при норме не менее 89%. При инструментальном контроле пробы пыли прибором ПКП №***.945 взятой с металлических конструкций приводной станции №*** ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №***, показания прибора составили 53%, при норме не менее 89%. Выработка находится во взрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

2. Заштыбованы ролики возвратной ветви приводной станции ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №*** в Конвейерном штреке №***. Заштыбованы ролики возвратной ветви ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №***, на участке 280м от приводной станции. Часть роликов возвратной ветви отсутствует. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.

3. Тормозные устройства приводных станций №***,3 ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №*** и приводных станций №***,2 ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №*** в неисправном состоянии. (Нарушен пункт 300 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что однородные правонарушения ранее неоднократно выявлялись, все указанные нарушения могут являться причиной гибели людей. По мнению инспектора Ростехнадзора принятые меры, и представленные доказательства, позволяют судить об устранении нарушений.

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что на данный момент все нарушения устранены, представив соответствующие доказательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

"Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 предписывают, что При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок (пункт 186 Правил).

Согласно пункту 300 Правил, ленточные конвейеры оборудуют, в том числе, тормозными устройствами.

Согласно пункту 305 Правил, запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки 11.09.2024 инспектором установлено, что в нарушение пунктов 186, 300, 305 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» в конвейерном штреке №*** на участке между сбойками 17-10 и 17-12 имеются отложения угольной пыли 65%, при норме не менее 89%, на металлических конструкциях приводной станции №*** ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №***, уровень составил 53%, при норме не менее 89%. Выработка находится во взрывоопасном состоянии. Кроме того, заштыбованы ролики возвратной ветви приводной станции ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №*** в Конвейерном штреке №***, заштыбованы ролики возвратной ветви ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №***, на участке 280м от приводной станции, часть роликов возвратной ветви отсутствует. Тормозные устройства приводных станций №***,3 ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №*** и приводных станций №***,2 ленточного конвейера 3ЛТА-1200 №*** в неисправном состоянии. Все указанные нарушения могут привести к травмированию и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь», протокол содержит отметку, что представитель Общества с нарушением согласен, а также подтверждаются протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал, были приняты меры на устранение выявленных. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что юридическое лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Кроме того, суд принимает во внимание характер нарушений.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «им.С.Д. Тихова» - эксплуатацию ленточных конвейеров 3ЛТА-1200 №*** и 3ЛТА-1200 №*** в Конвейерном штреке №***, за исключением работ по устранению нарушений (***).

При этом, суд отмечает, что объяснения инспектора о том, что шахтой применяются неэффективные мероприятия, которые, как утверждает инспектор, не способны обеспечить безопасное выполнение горных работ, не нашли свое подтверждение.

По мнению суда, представленные доказательства (мероприятия по устранению опасных производственных факторов, распоряжение от "ххх" №№***, акт проверки устранения нарушений, протокол лабораторных испытаний, акт инструментального контроля проб пыли, фотоматериал, книга нарядов, распоряжения о снижении премии), подтверждают принятие мер по устранению нарушений и предотвращению их повторного допущения.

В этой связи суд полагает достаточным ограничиться сроком фактического запрета деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ММК-УГОЛЬ» «шахта угольная «им. С.Д. Тихова», (***) по ведению горных работ на срок 5 (пять) суток, то есть до 16 часов 00 минут "ххх", эксплуатации ленточных конвейеров 3ЛТА-1200 №*** и 3ЛТА-1200 №*** в Конвейерном штреке №*** (***

за исключением работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья