Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-463/2017

Дело № 2-463/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Шелесной А.С.,

с участием:

истца ФИО3 и ее представителя - ФИО4,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в льготный стаж периодов работы учителем, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО3 (далее по тексту - истица) обратилась в Аткарский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФ, ответчик) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в льготный стаж периодов работы учителем, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования обоснованы ФИО3 тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), комиссия по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в <адрес> отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности «педагога психолог и учитель» в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней). Всего исключено 1 год 7 месяцев 17 дней. Включено в специальный стаж 24 года 00 месяцев 07 дней. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что работа в этой должности не может быть засчитана в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку должность педагог-психолог в общеобразовательном учреждении отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением № и периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не поименованы в Постановлении Правительства №. Считает, что действия ответчика необоснованны, незаконны по следующим основаниям. Основным документом для назначения досрочной пенсии является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в МОУ СОШ № <адрес> в должности учителя начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность педагога-психолога на 1998-1999 учебный год. Вместе с тем, согласно тарификационному списку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов. Пенсионный фонд этот период ее работы не рассматривал как учителя начальных классов. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. Согласно тарификационным спискам и ведомостям на заработную плату она получала заработную плату, производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Списком, утвержденным Постановлением Правительства №, предусматривается наименование должности «учитель». Кроме того, в Списке предусмотрены образовательные учреждения – школы. Такое наименование предусмотрено тарифно-квалификационными характеристиками по этим должностям. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя, а учителям, проживающим в сельской местности независимо от нагрузки. Следовательно, Пенсионный фонд незаконно исключил период работы учителем в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж по следующим основаниям. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. А в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 30 Закона «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью имеют работники, которые 25 лет проработали в образовательных учреждениях для детей. Согласно трудовой книжке она имеет стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части исключения из стажа в должности «учитель» в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней); обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в льготный стаж периоды работы в должности «учитель» в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней); признать право на назначение пенсии с момента обращения в УПФР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом ФИО3 пояснила, что считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку с учетом периода работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, у нее на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии был выработан необходимый 25 летний стаж, а поэтому имеются все основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, при этом пояснила, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях и учреждениях, в соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только периоды работы, связанные с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог-психолог и учитель» в МОУ СОШ № <адрес> не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как указанная должность не поименована в Списке и Правилах. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в льготный стаж, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), однако, в указанные периоды ФИО3 не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки). Периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным органом в льготный стаж. ФИО3 с учетом включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках имеет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью 24 года 0 месяцев 07 дней. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО3, мнение ее представителя - ФИО4, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, объяснения представителя ответчика - ФИО5, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также документы пенсионного дела (отказного) ФИО3, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «м» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО10 обратилась в ГУ - УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 1 пенсионного дела (отказного) ФИО3).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, а также из Протокола заседания Комиссии ГУ - УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 - 7 пенсионного дела (отказного) ФИО3), послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при том, что период работы в должности педагога психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец считает незаконным решение пенсионного органа об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов.

Суд соглашается с доводами стороны истца, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который включен пенсионным органом в специальный стаж истца, по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3). Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждения» (пункт 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе «Наименование должности» (пункт 1) - должность учителя.

Согласно части первой статьи 331 ТК РФ, к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Из содержания части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

До внесения в часть первую статьи 331 ТК РФ изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ было установлено, что к педагогической деятельности допускались лица, имеющие образовательный ценз, который определялся в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, было установлено, что на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально - педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной (тарифно - квалификационной) характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании (абзац второй пункта 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и абзац второй пункта 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 (до заключения брака – ФИО6) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела среднее специальное образование по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» и ей была присвоена квалификация «учитель начальных классов», а с ДД.ММ.ГГГГ имеет высшее образование по специальности «педагогика и методика начального образования» и ей присвоена квалификация и звание «учитель начальных классов» (пенсионное отказное дело л.д.89, 91).

Из трудовой книжки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность учителя начальных классов в школу №, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность педагога – психолога (0,5 ставки) на 1998-1999 учебный год.

Период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО3 не включен.

Между тем, и должность, которую занимала ФИО3, и наименование учреждения - школа поименованы в Списке.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Характер работы истца в качестве учителя начальных классов подтверждается актами документальных проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных специалистами ГУ УПФ, согласно которым, при исследовании первичных документов установлено, что в спорный период ФИО3 - учителю начальных классов предоставляется ежегодный очередной отпуск продолжительностью 48 рабочих дней; она тарифицируется за 1998-1999 учебный год как учитель начальных классов (пенсионное дело (отказное) ФИО3 л.д.43-47, 51-54), карточкой-справкой на ФИО3 (л.д.42-45).

Из справки уточняющей особый характер работы (л.д.41 пенсионного дела (отказного) ФИО3) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве учителя начальных классов в МОУ СОШ № <адрес>.

Сведения, содержащиеся в уточняющей справке, представителями ответчика не опровергнуты, а напротив, подтверждаются тарификационными списками учителей и других работников просвещения и карточками - справками (л.д.46-49), согласно которым ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу в качестве учителя начальных классов, а также работала педагогом – психологом на 0,5 ставки.

Поскольку работа в должности учителя начальных классов выполнялась ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, то она подлежит зачету в специальный стаж работы истца независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Ссылка представителя ответчика на то, что ФИО3 согласно сведениям трудовой книжки назначена на должность педагога-психолога, не умаляет право истицы на льготную пенсию, поскольку совокупность исследованных в судебном заседании доказательств убедительно свидетельствует, что ФИО3 в спорный период выполняла работу именно учителя начальных классов в МОУ СОШ №. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Поэтому доводы стороны ответчика отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм материального права, а также противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы учителем начальных классов в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 (отказного) следует, что в период работы учителем начальных классов в МОУ СОШ № ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование, предусмотренное статьей 112 Кодекса законов о труде ФИО1 (далее по тексту - КЗоТ ФИО1) (действовал до ДД.ММ.ГГГГ), предусматривало, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичное положение закреплено и в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель производит начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что за спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО3 просила включить в специальный стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней).

Однако как пояснила суду представитель ответчика, периоды нахождения истицы в учебных отпусках включены пенсионным органом в специальный стаж работы истца, который по утверждению стороны ответчика (с учетом включения в него периодов нахождения в учебных отпусках), составил 24 года 0 месяцев 7 дней.

Как усматривается из пенсионного дела (отказного), ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, при этом, подсчитан специальный стаж, который по состоянию на дату обращения, по мнению ответчика, составлял 24 года 0 месяцев 7 дней.

Между тем, как установил суд, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись все предусмотренные законом условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО3 с учетом включения в него спорных периодов, на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, а поэтому решение пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Из содержания статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, не ранее возникновения права на таковую, предоставив все необходимые для назначения пенсии документы.

В этой связи, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом требований части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО11 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО12.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО3 ФИО13 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы учителем начальных классов в МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО14 - отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3 ФИО15 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 ФИО16 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева