Решение № 2А-2725/2019 2А-2725/2019~М-2538/2019 М-2538/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2725/2019

Дело № 2а-2725/2019

УИД24RS0040-01-2019-003128-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Даяновой Г.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что 02.08.2019 на него наложили дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО. Однако, перед наложением взыскания, им были поданы на имя начальника ИУ заявления о том, что в отношении него не проводилось медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний у него для содержания в ШИЗО, и заявление содержащее просьбу предоставить один телефонный звонок. В удовлетворении данных заявлений было отказано. Просит отменить наложенное взыскание.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что по состоянию здоровья не мог быть водворен в ШИЗО, кроме того был лишен права на защиту, поскольку в осуществлении телефонного звонка ему было отказано.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, и заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, - ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, представила письменные возражения. В письменных возражениях указала, что каких-либо нарушений со стороны администрации ИУ при вынесении оспариваемого решения от 02.08.2019 допущено не было, поскольку было установлено, что ФИО1 было допущено нарушение п.16, п.18 ПВР ИУ, не выполнил требования ч.2 ст.11 УИК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются заключением проверки, рапортами о нарушении, составленными инспекторами отдела безопасности и другими материалами. Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 02.08.2019 №91, осужденный ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, подписал лично постановление, указал свою резолюцию «не согласен». Наличие у ФИО1 хронических заболеваний не является препятствием к водворению в ШИЗО. 02.08.2019 был проведен медицинский осмотр ФИО1 – согласно заключению начальника МЧ у ФИО1 нет медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО. Кроме того, указала, что обязательного участия адвокатов в комиссионном рассмотрении нарушений установленного порядка отбывания наказания – не предусмотрено.

Оценив доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.2 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст. 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 (ред. от 28.12.2017).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 3 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных в штрафной изолятор на срок 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст.117 УИК РФ.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом налагать на осужденного взыскание в виде водворения в ШИЗО, в соответствии с требованиями ст. 119 УИК РФ, наделен начальник ИУ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярского края по приговору ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 (ред. от 28.12.2017).

В соответствии с п.16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Осужденные обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.18 ПВР ИУ осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним используя слово «Вы» или имена отчества.

Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ранее -0ИК-36) от 22.05.2019 утвержден распорядок дня, в соответствии с которым период времени с 21 часа до 05 часов отведен для непрерывного восьмичасового сна, «отбой» в 21 час.

Как установлено в судебном заседании 28.07.2019 в 06 часов 57 минут ФИО1, содержащийся в помещении камерного типа, не встал и не поздоровался с представителем администрации ИУ.

Данное нарушение было зафиксировано на портативный видеорегистратор №1, врио заместителя ДПНК дежурной части ИК-15 ФИО6 составлен рапорт от 28.07.2019.

Также, 29.07.2019 в период времени с 21 час. 23 мин. до 21 час.31 мин. ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере ПТК №1, после «отбоя», во время, предназначенное для непрерывного восьмичасового сна, отсутствовал на своем спальном месте. Неоднократные законные требования младшего инспектора дежурного по ШИЗО/ПТК занять свое спальное место не выполнял. По данному факту младшим инспектором группы надзора ОБ ИК-15 ФИО7, а также оператором поста СОТ ОБ ИК-15 ФИО8, с приложением фотоснимка.

Также, 30.07.2019 в 17 час. 09 мин. ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере ПТК №1, отказался выходить из камеры для следования в кабинет отдела безопасности для дачи письменных объяснений по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания. На требование старшего инспектора ТПП ИК-15 выйти из камеры, ответил категорическим отказом. По данному факту старшим инспектором ТПП ИК-15 ФИО9, а также оператором поста СОТ ОБ ИК-15 ФИО10 составлены рапорты от 30.07.2019, нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор №1.

Кроме того, 31.07.2019 в период времени с 21 час.29 мин. до 22 час.01 час. ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере ПКТ №1, после «отбоя», во время, предназначенное для непрерывного восьмичасового сна, отсутствовал на своем спальном месте. Неоднократные законные требования младшего инспектора дежурного по ШИЗО/ПТК занять свое спальное место не выполнял. По данному факту 31.07.2019 младшим инспектором группы надзора ОБ ИК-15 ФИО11, а также оператором поста СОТ ОБ ИК-15 ФИО10 составлены рапорты (с приложением фотоснимков).

ФИО1 по вышеуказанным обстоятельствам нарушения установленного порядка отбывания наказания давать объяснения отказался, о чем составлен акт от 02.08.2019.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 от 02.08.2019 он на указанную дату имел действующие взыскания – 16 наложенные правами начальника ИУ, 6 наложенные правами начальника отряда.

Согласно характеристике начальника отряда ФИО15 осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заключением проверки по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания от 02.08.2019, утвержденным начальником ИУ, установлено, что вышеуказанные обстоятельства нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания нашли свое подтверждение. Согласно выводам проверки, в отношении ФИО1 следует применить меру взыскания правами начальника ИУ.

Оспариваемым постановлением начальника ИУ от 02.08.2019 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО на 15 суток.

У ФИО1 по состоянию на 02.08.2019 медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО не имелось, что подтверждается медицинским заключением фельдшера МЧ-12 ФИО13, а также соответствующей записью в оспариваемом постановлении.

Кроме того, постановление согласовано 02.08.2019 с начальником МЧ-12 МСЧ-24 ФСИН России.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что у него имелись медицинские противопоказания к содержанию в ШИЗО, своего подтверждения не нашли. В силу п.4 ст.117 УИК РФ наличие у ФИО1 хронического заболевания не является противопоказанием для его содержания в ШИЗО.

Не оспаривая вышеуказанных фактов нарушения установленного порядка отбывания наказания, ФИО1, в обоснование административного иска, указывает, что ему не была предоставлена возможность осуществить телефонный звонок, для получения юридической помощи адвоката.

Вместе с тем, участие адвоката в комиссионном рассмотрении дел дисциплинарной комиссией не предусмотрено законом. В данной части доводы ФИО1 отклоняются судом.

Кроме того, ФИО1 участвовал в заседании дисциплинарной комиссии 02.08.2019, не был лишен возможности представить свои возражения, вместе с тем от дачи объяснений отказался.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, напротив, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых действий администрация исправительного учреждения действовала в строгом соответствии с законом, обжалуемое действие по привлечению административного истца к дисциплинарной ответственности основано на нормативных правовых акта, регулирующих спорные отношения, взыскание наложено начальником ИУ в пределах полномочий данного лица, при этом взыскание наложено с учетом предыдущего поведения ФИО1, который является злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания об оспаривании дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2019 года.