Решение № 2-490/2023 2-490/2023~М-453/2023 М-453/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-490/2023

Дело № 2-490/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000547-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 19 июля 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19.07.2023 дело по исковому заявлению и.о. Тарского межрайонного прокуратура Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Тарского межрайонного прокуратура Омской области обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1 установлено, что в здании пансионата «Солнечный путь», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Кроме того, трехсекционные ванны для мытья посуды ручным способом для столовой посуды, двухсекционные ванны- для мытья стеклянной посуды и столовых приборов в пансионате отсутствуют. Также в пансионате не разработан паспорт безопасности объекта. Главный вход в здание пансионата не оборудован пандусом или кнопкой для вызова персонала. Помещение пансионата не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, несмотря на то, что в пансионате проживают граждане, имеющие заболевания, связанные с недостаточностью зрительной активности. 07.02.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес ИП ФИО2 о необходимости принять меры к устранению допущенных нарушений. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени, нарушения не устранены. Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, незаконным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 оборудовать задание пансионата «Солнечный путь», расположенного по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым и с вибрационным сигналами оповещения, трехсекционной ванной для мытья посуды ручным способом для столовой посуды, двухсекционной ванной – для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, разработать паспорт безопасности здания пансионата, оборудовать здание пансионата кнопкой вызова персонала, знаками выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Суду представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны. Просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 8 указанной статьи, руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В силу части 12 статьи 84 указанного Закона организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что к заданиям социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (к числу которых относится Учреждение) с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, устанавливаются более высокие требования к пожарной безопасности. Помимо автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, они должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ №181-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу с ч. 1 ст. 15 ФЗ №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является - деятельность по уходу с обеспечением проживания.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в здании пансионата «Солнечный путь», расположенного по адресу: <адрес> ответчиком допущены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, а именно: отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Кроме того, трехсекционные ванны для мытья посуды ручным способом для столовой посуды, двухсекционные ванны- для мытья стеклянной посуды и столовых приборов в пансионате отсутствуют. Также в пансионате не разработан паспорт безопасности объекта. Главный вход в здание пансионата не оборудован пандусом или кнопкой для вызова персонала. Помещение пансионата не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, несмотря на то, что в пансионате проживают граждане, имеющие заболевания, связанные с недостаточностью зрительной активности.

В адрес ИП ФИО2 07.02.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, нарушения не устранены.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению требований федерального законодательства влечет за собой нарушение прав и социальных гарантий неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов

На основании изложенного, учитывая, что требования федерального законодательства на момент рассмотрения дела ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая необходимость проведения ряда организационных вопросов, суд считает, что срок предложенный прокурором является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ФИО8), выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО9) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Первого декабря две тысячи двадцать третьего года) оборудовать задание пансионата «Солнечный путь», расположенного по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым и с вибрационным сигналами оповещения, пандусом или кнопкой вызова персонала, знаками выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; трехсекционной ванной для мытья посуды ручным способом для столовой посуды, двухсекционной ванной – для мытья стеклянной посуды и столовых приборов; разработать паспорт безопасности на указанное здание пансионата.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 19.07.2023 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь: О.В. Новичкова