Решение № 2А-3564/2018 2А-3564/2018~М-2580/2018 М-2580/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-3564/2018

Дело №2а-3564/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ежов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Молевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Нижегородской области ФИО1, администратвиного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата) года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Нижегородской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Административный иск мотивирован тем, что осужденный ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России но Нижегородской области с (дата) по настоящее время, также содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по

(дата), с (дата) по (дата), с (дата) по

(дата), в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области с

(дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата).

Вину но приговору суда не признает. В учреждении не трудоустроен. Сани гарно-гигиенические нормы выполняет посредственно.

За период отбывания наказания поощрялся 1 (один) раз. На профилактические беседы, о недопустимости нарушений ПВР СИЗО, реагирует спокойно. Требования режима содержания и установленного порядка отбывать наказания не нарушал, дисциплинарных взысканий не имеет.

Социально-значимые связи не утрачены, поддерживает их в установление законом порядке.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения и относящееся к категории тяжких, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях содержится опасный рецидив преступлений на основании п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ и в соответствии с п.2 ч.2 ст.3; п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, является обязательным на срок от одного года до восьми лет. но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ч.3 ст.86 УК РФ).

На основании изложенного истец просит суд:

установить в отношении ФИО2 (дата) г.р. освобождаемого по отбытию наказания назначенного приговором Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода (дата) по ч.1 ст. 161 и ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ в виде 2 лет 5 месяцев лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима административный надзор сроком на 8 лет.

В отношение ФИО2 (дата) г.р. установить следующие административные ограничения:

1) обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить пребывание в местах торгующих спиртными напитками в розлив (рестораны, кафе);

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 ч.00 мин. по 06 ч. 00 мин, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в указанный период времени;

4) запретить выезд за пределы Нижегородской области, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск и установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявления об установлении административного надзора, пояснив, что он не согласен с наложенными дисциплинарными взысканиями.

Представитель прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода ФИО3 полагала возможным заявленные требования, удовлетворить частично, поскольку у ответчика имеется поощрение за активное участие в трудовом соревновании, по результатам психологического обследования от 05.07.2018г. прогноз поведения благоприятный при контроле поведения.

Просила суд установить ФИО2, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, с обязательной явкой поднадзорному 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, остальные заявленные требования полагала возможным удовлетворить в соответствии с административным исковым заявлением.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела административный ответчик ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 1ст.3 Федерального закона от (дата) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем из материалов дела следует, что содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России но Нижегородской области с (дата) по настоящее время, также содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по

(дата), с (дата) по (дата), с (дата) по

(дата), в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области с

(дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата).

В соответствии с приговором Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от (дата). по делу №... признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 161 и ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание по ст. в виде в виде 2 лет 5 месяцев лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания исчисляется с (дата). по (дата).

При этом из материалов дела следует, что ФИО2, В учреждении не трудоустроен.

За период отбывания наказания поощрялся 1 (один) раз. На профилактические беседы, о недопустимости нарушений ПВР СИЗО, реагирует спокойно. Требования режима содержания и установленного порядка отбывать наказания не нарушал, дисциплинарных взысканий не имеет.

Социально-значимые связи не утрачены, поддерживает их в установление законом порядке.

Суд, определяя срок административного надзора, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, исходит из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, срока погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренного ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 г.), поведения административного ответчика в период отбывания наказания.

Совершенное ФИО2, преступление относится к категории тяжких. Однако при определении срока административного надзора суд также учитывает наличие у ФИО2 поощрения за активное участие в трудовом соревновании, результат психологического обследования от (дата)., согласно которого, прогноз поведения благоприятный при контроле поведения, а также учитывая заключение прокурора, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ полагает правильным установить административный надзор сроком на 2,5 (два года шесть месяцев) года.

Одновременно с этим суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 на 2,5 года согласуется с требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

При этом суд полагает возможным установить ограничение в виде обязательной явкой поднадзорному 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Также суд учитывает, что преступление ФИО2 совершено в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, полагает необходимым назначит административные ограничение в виде запрещения пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата) года рождения удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 2 (два ) года 6 (шесть) месяцев, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями в виде:

1) обязания два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив;

3) запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 ч.00 мин. по 06 ч. 00 мин, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в указанный период времени;

4) запрещения выезд за пределы Нижегородской области, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней путем подачи сторонами апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов

(марка обезличена)