Решение № 2-3811/2017 2-3811/2017~М-3524/2017 М-3524/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-3811/2017

Дело № 2-3811/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.12.2017г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Сигора Т.А.

при секретаре Александровой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 овича к Департаменту труда и социального развития ФИО4 <адрес> (далее Д. <адрес>) Министерству труда и социального развития (минтруд области) об обязании восстановить выплаты компенсации на оплату за содержание жилого помещения и взноса на капитальный ремонт и выплате компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что ФИО1 является инвали<адрес> группы и ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов по оплате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. По апрель 2017г. ФИО1 осуществлялись указанные выплаты, с мая 2017г. выплаты по оплате за содержание жилого помещения и капитальный ремонт не производятся.

Прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО1 была проведена проверка исполнения Д. <адрес> требований законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки. В ходе проверки установлено, что с мая 2017г. предоставление компенсации по оплате за содержание жилого помещения, и капитальный ремонт было прекращено, в связи с тем, что п. 8 постановления Правительства РО от 09.12.2011г.(в редакции постановления № от 09.02.2017г.), предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, предусмотренные несколькими нормативно правовыми актами РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг предоставляется по одному нормативно правовому акту по их выбору.

Считает отказ незаконным. Так как в соответствии с ФЗ № от 12.01.1995г. «О Ветеранах» ФИО1 гарантированна компенсация расходов на оплату жилых помещений независимо от вида жилищного фонда, а также взноса на капитальный ремонт. ФЗ № от 24.11.1995г. «О социальной защита инвалидов РФ» ФИО1 гарантированна плата за коммунальные услуги.

Указанными федеральными законами меры социальной поддержки не являются равноценными, объем льгот разграничен, поэтому приостановление компенсационных расходов по оплате за содержание жилого помещения и капитальный ремонт при наличии права, как у ветерана боевых действий, является незаконным, меры социальной поддержки подлежат восстановлению.

Просит суд обязать Д. А. <адрес> восстановить ФИО1, выплату компенсации на оплату за содержание жилого помещения и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и произвести выплату компенсации в размере 3965,51 руб. за период с мая 2017г. по ноябрь 2017г.

Помощник прокурора <адрес> – исковые требования поддержала в указанном объеме.

ФИО1 - исковые требования поддержал в указанном объеме.

Представитель Д. А. <адрес> – исковые требования не признала, по тем основаниям, что при наличии у гражданина прав на меры на социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, предусмотренные одновременно на основании нескольких нормативных актов РФ, предоставляются по одному нормативному правовому акту, и во исполнение Постановления Правительства РО от 09.02.2017г. №, Д. <адрес> перевел истца как получателя мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ" наиболее выгодному для него. Подробное обоснование возражений представителя указано в письменных возражениях на иск.

Представитель Министерства труда и социального развития (минтруд области) - в суд не явился, предоставил письменное возражение в которых исковые требования не признал по тем основаниям, что правовые основания для одновременного предоставления компенсаций предусмотренных ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ и ст. 16 ФЗ№ от 12.01.1995г. ФЗ "О ветеранах", отсутствуют. Указанные выплаты в целом направлены на компенсацию расходов гражданина, понесенных им в связи с проживанием в жилом помещении, и являются идентичными. Подробное обоснование позиция представителя указано в возражениях на иск.

Выслушав прокурора, истца, представителя Д. А. <адрес>, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что ФИО1 зарегистрирован в информационной базе данных получателем мер социальной поддержки Д. <адрес>, как инвалид 2 группы с 01.01.2010г. и как ветеран боевых действий с 01.05.2009г.

По апрель 2017г. истцу осуществлялась компенсация расходов на оплату за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт и коммунальные услуги в размере 50%. С мая 2017г. истцу компенсационные выплаты за содержание жилого помещения и капитальный ремонт не производятся.

В настоящее время ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, как инвалид 2 группы, и получает компенсацию расходов на коммунальные услуги – газ, отведение сточных вод, холодная вода, электрическая энергия. Указанные меры социальной поддержки предусмотрены ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Федеральным законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ предусмотрено право инвалидов, имеющих 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, на получение ЕДВ (п. 2 ч. 2 ст. 28.1).

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 28.1 указанного ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту, независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата, либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В статье 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ закреплено право выбора инвалидом меры социальной защиты в соответствии с правовым актом, повышающим его уровень социальной защиты, как инвалида.

Постановлением Правительства РО от 09.02.2017г. № были внесены изменения в Постановление Правительства РО от 09.12.2011г. № "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям гражданам, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву"

Согласно пункта 8 указанного порядка при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, предусмотренные одновременно на основании нескольких нормативных правовых актов Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг предоставляется по одному нормативному правовому акту по их выбору.

Таким образом, возможность одновременного быть получателем льгот, установленных ФЗ "О ветеранах" и ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ не предусмотрена.

Тоесть при наличии права на получение вышеуказанных мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ее получателя. Таким образом, из содержания изложенных норм следует, что в них закреплено право гражданина на выбор основания для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он имеет право на получение мер социальной поддержки по разным основаниям. Предоставление социальной поддержки лицам, имеющим право на социальную поддержку по нескольким, предусмотренным законодательством основаниям, по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1019-О-О).

Приведенные правовые нормы не предусматривают права на суммирование мер социальной поддержки по разным основаниям, и не дают возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

В июне 2017г. Д. <адрес> истцу были направлены письменные разъяснения о порядке предоставления мер социальной поддержки с рекомендацией обратится в Д. <адрес> с необходимыми документами для назначения компенсации и заявлением. ФИО1 не обратился с документами для назначения компенсации.

Поэтому с мая 2017г. меры социальной поддержки предоставляются ФИО1 согласно ФЗ № от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов РФ», как по наиболее выгодному для него варианту.

Кроме предоставленных истцу мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги истец имеет право, как инвалид 2 группы на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предусмотренную ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (часть четырнадцатая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 399-ФЗ), от площади приходящейся на долю истца.

Согласно которой инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Для предоставления указанной компенсации истцу необходимо обратиться с заявлением и документами в Д. <адрес> о предоставлении этой льготы, что было разъяснено. Но истец этим правом не воспользовался, подтвердив это в судебном заседании.

При установленных обстоятельствах нет оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Шахты в интересах ФИО1 овича к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Шахты Министерству труда и социального развития (минтруд области) об обязании восстановить выплаты компенсации на оплату за содержание жилого помещения и взноса на капитальный ремонт с мая 2017г. и выплатить компенсацию в размере 3965,51 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 05.12.2017г.

Судья: Сигора Т.А.