Решение № 12-118/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., с участием прокурора Лелюх К.В., при секретаре Акуловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Рузского городского прокурора на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от (дата),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области за № от (дата) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Рузский городской прокурор в судебном порядке обжалует вышеуказанное постановление, мотивировав протест тем, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что повлекло вынесение незаконного решения.

Прокурор Лелюх К.В. в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа полагал, что протест Рузского городского прокурора не подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление является законным и обоснованным. В материалы дела представлены письменные возражения.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1, (дата), проживая по адресу: (адрес), самоустранился от исполнения родительских обязанностей в отношении малолетней ФИО2 (дата) года рождения, в связи со злоупотреблением спиртосодержащей продукции, создал угрозу для жизни и здоровья ребенка, а также допустил нахождение несовершеннолетней с третьими лицами, что повлекло помещение несовершеннолетней (дата) в ГБУЗ МО «Рузская районная больница».

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области за № от (дата) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Оценив в совокупности все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления ввиду допущения коллегиальным органом грубых нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В материалах дела об административном правонарушении данный протокол отсутствует и как пояснил представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области не составлялся.

Постановление подписано председательствующим Подпружниковой М.А., однако каких-либо приказов о возложении на Подпружникову М.А. обязанностей председателя комиссии по делам несовершеннолетних, а также документов об организации работы комиссии (соответствующего положения), подтверждающих полномочия названного лица по выполнению данных обязанностей материалы дела не содержат.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку данные процессуальные нарушения имеют существенный характер, решение по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело-возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от (дата) № отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Е.С. Морозова