Решение № 2-528/2025 2-528/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-528/2025

К делу № 2-528/2025

УИД 23RS0012-01-2025-000214-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 29 апреля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А. Л.,

при секретаре – помощнике судьи Громовой Н. И.,

с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ Рубана В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Мир Энергосервис» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением,

установил:

Прокурор города Горячий Ключ, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Мир Энергосервис» об обязании в срок до 01.12.2025 г. выполнить мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением, путём: реконструкции основного и вспомогательного оборудования котельной № 12 (ул. Ярославского, д. 104 «Г», г. Горячий Ключ); реконструкции основного и вспомогательного оборудования котельной № 15 (ул. Терешковой, д. 8, п. Первомайский, г. Горячий Ключ); реконструкции основного и вспомогательного оборудования котельной № 17 (ул. Табачная, д. 1 «А», ст. Саратовская, г. Горячий Ключ); строительства блочно-модульной котельной, взамен котельной № 16 (ул. Новоселов, д. 3 «А», ст. Саратовская, г. Горячий Ключ); строительства блочно-модульной котельной, взамен котельной № 4 (ул. Советская, д. 98 «Б», г. Горячий Ключ); замены изношенных участков тепловых сетей от котельной № 15 (ул. Терешковой, д. 8, п. Первомайский, г. Горячий Ключ).

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законности при реализации филиалом ООО «Мир Энергосервис» г. Горячий Ключ на поднадзорной территории концессионного соглашения в сфере горячего водоснабжения и теплоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что в июле 2020 года администрацией муниципального образования город Горячий Ключ организованы торги на предмет заключения концессионного соглашения, однако заявок на участие в торгах не поступило, вследствие чего принято решение о заключении концессионного соглашения по правилам, установленным ч. 4.10 ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», без проведения конкурса. По результатам рассмотрения заявки определен концессионер - ООО «Мир Энергосервис» (ИНН <***>), концессионное соглашение заключено 06.10.2020, образован филиал ООО «Мир Энергосервис» г. Горячий Ключ. С 11.12.2020 по настоящее время концессионер в лице филиала исполняет обязанности, установленные концессионным соглашением.

Как установлено проверкой до настоящего времени не выполнены следующие запланированные мероприятия: 1. реконструкция основного и вспомогательного оборудования котельной № 12; 2. реконструкция основного и вспомогательного оборудования котельной № 15; 3. реконструкция основного и вспомогательного оборудования котельной № 17; 4. строительство блочно-модульной котельной, взамен котельной № 16; 5. строительство блочно-модульной котельной, взамен котельной № 4; 6. замена изношенных участков тепловых сетей от котельной № 15.

Таким образом невыполнение ООО «Мир Энергосервис» необходимых мероприятий, предусмотренных условиями концессионного соглашения, влекут за собой нарушения прав граждан и муниципального образования г. Горячий Ключ на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг.

Представитель истца прокурора г. Горячий Ключ в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент регулирования тарифов Краснодарского края в судебный процесс не явился, судом приняты надлежащие меры по его извещению.

Выслушав позицию сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушение прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Также, данные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав Российской Федерации.

Согласно материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения законности при реализации филиалом ООО «Мир Энергосервис» г. Горячий Ключ на поднадзорной территории концессионного соглашения в сфере горячего водоснабжения и теплоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что в июле 2020 года администрацией муниципального образования город Горячий Ключ организованы торги на предмет заключения концессионного соглашения, однако заявок на участие в торгах не поступило, вследствие чего принято решение о заключении концессионного соглашения по правилам, установленным ч. 4.10 ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», без проведения конкурса. По результатам рассмотрения заявки определен концессионер - ООО «Мир Энергосервис» (ИНН <***>), концессионное соглашение заключено 06.10.2020, образован филиал ООО «Мир Энергосервис» г. Горячий Ключ.

С 11.12.2020 по настоящее время концессионер в лице филиала исполняет обязанности, установленные концессионным соглашением.

Установлено, что инвестиционная программа предприятия утверждена приказом департамента государственного регулирования цен и тарифов Краснодарского края № 7-202КИП от 15.10.2021 на 2021-2024 годы.

В соответствии с заданием и основными мероприятиями по реконструкции объектов (приложение № 2 к концессионному соглашению от 06.10.2020 № 73, стороной которому в качестве Концедента является администрация МО г. Горячий Ключ) предусмотрено выполнение соответствующих мероприятий по реконструкции котельных и тепловых сетей, переданных в рамках соглашения ООО «Мир Энергосервис» (14 котельных), в период с 2021 по 2034 годы.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концедент обязан осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разделам 3, 10 концессионного соглашения на концессионера возложена обязанность по созданию и реконструкции объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения МО г. Горячий Ключ в соответствии с описанием и технико-экономические показателями. При обнаружении концессионером не зависящих от сторон обязательств, делающих невозможным создание и реконструкцию объектов в сроки, установленные соглашением, концессионер обязан немедленно уведомить концедента об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий.

В соответствии с разделом 17.1 концессионного соглашения оно может быть изменено по соглашению сторон на основании решения органа местного самоуправления, а также в иных предусмотренных законом случаях.

Кроме того, положениями раздела 13 концессионного соглашения предусмотрена обязанность концедента по осуществлению контроля за соблюдением концессионером условий соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, эксплуатации (использованию) переданных объектов в соответствии с установленными целями, а также сроками исполнения обязательств.

Проведенной прокуратурой города в декабре 2024 года проверкой установлены факты нарушений филиалом ООО «Мир Энергосервис» вышеприведенных норм закона и условий концессионного соглашения, выразившиеся в ненадлежащей реализации условий соглашения, предусматривающих выполнение работ по реконструкции основного и вспомогательного оборудования, повышению качества и надежности теплоснабжения систем (приложение № 2 к соглашению).

Как установлено проверкой до настоящего времени не выполнены следующие запланированные мероприятия:

1. реконструкция основного и вспомогательного оборудования котельной № 12;

2. реконструкция основного и вспомогательного оборудования котельной № 15;

3. реконструкция основного и вспомогательного оборудования котельной № 17;

4. строительство блочно-модульной котельной, взамен котельной № 16;

5. строительство блочно-модульной котельной, взамен котельной № 4;

6. замена изношенных участков тепловых сетей от котельной № 15.

Таким образом невыполнение ООО «Мир Энергосервис» необходимых мероприятий, предусмотренных условиями концессионного соглашения, влекут за собой нарушения прав граждан и муниципального образования г. Горячий Ключ на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера - для организаций — 20 000 рублей.

Таким образом, в доход бюджета, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Горячий Ключ к ООО «Мир Энергосервис» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением удовлетворить.

Обязать ООО «Мир Энергосервис» в срок до 01.12.2025 г. выполнить мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением, путем:

- реконструкции основного и вспомогательного оборудования котельной № 12 (ул. Ярославского, д. 104 «Г», г. Горячий Ключ);

- реконструкции основного и вспомогательного оборудования котельной № 15 (ул. Терешковой, д. 8, п. Первомайский, г. Горячий Ключ);

- реконструкции основного и вспомогательного оборудования котельной № 17 (ул. Табачная, д. 1 «А», ст. Саратовская, г. Горячий Ключ);

- строительства блочно-модульной котельной, взамен котельной № 16 (ул. Новоселов, д. 3 «А», ст. Саратовская, г. Горячий Ключ);

- строительства блочно-модульной котельной, взамен котельной № 4 (ул. Советская, д. 98 «Б», г. Горячий Ключ);

- замены изношенных участков тепловых сетей от котельной № 15 (ул. Терешковой, д. 8, п. Первомайский, г. Горячий Ключ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья -