Постановление № 5-378/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-336/2018

Дело № 5-378\2018

Полный текст изготовлен

02.11.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна т/х «Сильвер Копенгаген» (т/х «Silver Copenhagen») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в г. <адрес><данные изъяты><адрес>, проживающего в <адрес>, работающего <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна т/х «Сильвер Копенгаген» ( т/х «Silver Copenhagen») ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судно т/х «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») (далее – Судно), под управлением капитана судна ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство в части приёмки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов, принятой с судов М0349 «Капитан Долгих», М0411 «Таурус», М0254 «Корунд», МК0381 «Мирах», МК-0357 «Витус Беренг», допустив нарушение пунктов 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна т/х «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой сообщил, что о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии с участием защитника ФИО3.

Защитник ФИО3 в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением не согласился. Суду пояснил, что вменяя ФИО2 осуществление промышленного рыболовства с нарушением правил рыболовства, административный орган не представил в материалы дела об административном правонарушении ни одного доказательства добычи указанным должностным лицом водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, на ее территориальном море, континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации. При этом, согласно имеющимся в материалах дела документам, обнаруженная на борту судна рыбопродукция имелись на нем еще до пересечения границы исключительной экономической зоны РФ.

Кроме того, как следует из штурманских расписок все данные указанные в штурманских расписках были внесены на основании сведений, представленных рыболовными судами - «Витус Беринг», «Таурус», «Капитан Долгих», «Корунд», «Мирах». Капитаном судна "Silver Copenhagen" при приеме груза рыбопродукции с указанных судов была сделана в пункте 1 штурманских расписок оговорка о том, что вес и количество указаны по заявлению грузоотправителя, т.е. по заявлению указанных рыболовных судов. Соответственно, вся та продукция, которая была перегружена с указанных судов, была учтена в штурманских расписках, сведения о грузе в которые предоставлялись указанными рыболовецкими судами (их капитанами и судовладельцами). Очевидно, что при перегрузке рыбопродукции в открытом море с судна на судно в условиях сильного волнения моря капитан принимающего судна не в силах точно установить вес и количество принимаемого на паллетах груза с рыбопромыслового судна. Единственным способом для капитана ФИО2 для защиты своих интересов и интересов судовладельца его судна было внесение соответствующей оговорки в штурманские расписки.

ФИО2 не посягал на общественные отношения в области рыболовства, регулируемые выше указанным законом с учетом международных договоров РФ и соглашений между Норвегией и РФ. Как следует из писем ОАО «МТФ» и ОАО «МГФ» неучтенная рыбопродукция была добыта на законных основаниях и принадлежит указанным юридическим лицам.

Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, что согласно ст.24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.

<данные изъяты>

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании указал, что вина должностного лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Как следует из материалов дела, судно т/х «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») (флаг - Королевство Норвегия), собственником которого является Сильвер Копенгаген II А.С. (Silver Copenhagen II A.S.), под управлением капитана Судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в части приёмки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов, принятой с судов: М0349 «Капитан Долгих» (согласно штурманским распискам № - №), М0411 «Таурус» (согласно штурманским распискам № - № л.д. 208-212), М0254 «Корунд» (согласно штурманским распискам № - №), МК0381 «Мирах» (согласно штурманским распискам № - №), МК-0357 «Витус Беренг» (согласно штурманским распискам № - №).

<данные изъяты>.

Капитаном судна «Silver Copenhagen» ФИО2 была заявлена к выгрузке рыбопродукция, указанная в штурманских расписках:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по окончании контрольно-проверочных мероприятий установлено, что на склад сдано больше рыбопродукции, нежели было заявлено:

по штурманской расписке №:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные расхождение капитан Судна ФИО2 объясняет ошибками в подсчетах при приемке рыбной продукции в море.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ФГБУ «ЦСМС» от ДД.ММ.ГГГГ, штурманскими расписками, трудовым договором, договором фрахтования, схемой движения судна, ихтиологической экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Статьи 33 и 36 Приказа Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» говорят о том, что капитан обязан обеспечить: соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является капитаном судна т/х «Silver Copenhagen».

Таким образом, в ходе расследования установлено и подтверждается предоставленными в деле доказательствами, что должностное лицо капитан судна т/х «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») ФИО1, при осуществлении промышленного рыболовства в части транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биологических ресурсов с момента пересечения в расчетное время 00.04 МСК ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 21.04 UTC ДД.ММ.ГГГГ) и в расчетных координатах 70°28'СШ 32°20'ВД внешней границы исключительной экономической зоны РФ Баренцева моря и следовании через ИЭЗ РФ, ТМ РФ и ВМВ РФ в порт Мурманск и до окончания выгрузки рыбопродукции ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования, установленные ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биоресурсов», и пунктом 14.3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», а именно имел на борту рыбопродукцию, неучтенную в приёмо-сдаточных документах (штурманских расписках).

Своими действиями (бездействиями) должностное лицо – капитан судна т/х «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Количество водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, необходимое для производства продукции составило:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО2, ранее к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 519510 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

<данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова