Решение № 2-57/2019 2-57/2019(2-834/2018;)~М-808/2018 2-834/2018 М-808/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием представителей истца ФИО2 и адвоката Кузнецовой Л.Ф.

представителя ответчика Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, и энергообеспечению администрации Кунашакского района ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Кунашакского района и Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, и энергообеспечению администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список областного реестра на получение жилищной субсидии

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского района и Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, и энергообеспечению администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления Главы Кунашакского района № от 25.04.2018 г. об отказе в постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о признании истца как вдовы участника ВОВ нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по включению истца в список областного реестра на получение жилищной субсидии по Челябинской области как вдову участника ВОВ.

В обоснование иска указала, что она является вдовой Ветерана ВОВ согласно удостоверения от 20.05.2011 года и пользуется льготами установленными ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Зарегистрирована и проживает в <адрес>, собственником дома является дочь ФИО2 на основании договора дарения от 11.03.2012 года. Ранее дом принадлежал ей, но в 2012 году когда ухудшилось состояние здоровья, она решила дом подарить дочери, т.к. не могла обслуживать деревенский дом самостоятельно, дом ветхий, требовал обслуживания, с печным отоплением. Данный дом на основании заключения межведомственной комиссии от 10.10.2012 года признан не соответствующим требованиям предъявляемым жилым помещениям. В доме проживать не возможно. Она обратилась в администрацию Кунашакского района в 2017 году с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в жилье как вдова участника ВОВ, но оспариваемым постановлением ей было отказано. В письме УИЗО от 25.04.2018 г. разъяснено, что истцу отказано, т.к. у дочери ФИО2 в собственности имеется жилье в <адрес>, а также у сына ФИО1 имеется жилой дом в <адрес>, в связи с чем она якобы обеспечены учетной нормой жилья. С данным постановлением не согласна, она впервые обратилась в органы местного самоуправления за получением социальной поддержки, супруг при жизни данным правом не воспользовался. Она не является членом семьи ФИО2, и ФИО1, поэтому не может претендовать на их жилье.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, была извещена надлежаще, её представитель ФИО2 требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Адвокат Кузнецова Л.Ф. просит признать нуждающейся в включить в список граждан нуждающихся в жилье ФИО4 одну. Полагая, что при обращении к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, была совершена техническая ошибка и указан в качестве члена семьи ФИО4 её сын ФИО1, тогда как он фактически не проживает с ней, живет в д. Кырмыскалы. Также и дочь ФИО2 не проживает с матерью, поскольку постоянно с мужем проживают в <адрес>, к матери приезжают часто, поскольку она по состоянию здоровья и возраста нуждается в помощи.

Представитель ответчиков Администрации Кунашакского района и Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, и энергообеспечению администрации Кунашакского района с заявленным иском не согласны.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника ВОВ ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, согласно удостоверения серии В №. выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы установленные статьей 21 Федерального Закона «О ветеранах» (л.д.8-11).

ФИО4 в числе собственников объектов недвижимости не значится. Ранее истица являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенного в <адрес>, право собственности прекращено 28 марта 2012 года на основании договора дарения от 11 марта 2012 года, по которому ФИО4 подарила указанный дом с земельным участком дочери ФИО2, проживающей в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского района за № от 10 октября 2017 года указанный жилой дом – в <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Указанное право реализуется однократно вне зависимости от имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из материалов дела ФИО4 (чьи интересы по доверенности представляет ФИО2) обратилась 27 марта 2018 года с заявлением о принятии на учет в связи с проживанием в помещении признанном непригодным для проживания, при этом в составе семьи указала сына ФИО1. (л.д.43)

Актом проверки жилищных условий заявителя, проведенного 24 апреля 2018 года комиссией ответчика установлено, что ФИО4 проживает в <адрес>, зарегистрирована 28.03.2011 года, зарегистрирован по месту жительства и сын заявителя ФИО1 с 28 ноября 2013 года. В заключении комиссии установлено фактическое проживание в указанном доме заявителя ФИО4, её сына ФИО1, а также дочери ФИО2

Установлено, что сын заявителя ФИО1 имеет на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>, приобретенный по договору купли-продажи земельного участка от 27.01.2015 года (л.д.106). А также установлено, что на указанном земельном участке ФИО1 осуществляет строительство жилого дома, на что ему выдано 14 февраля 2018 года разрешение на строительство (л.д.129-145).

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 является членом семьи ФИО1, которому на праве собственности принадлежит <данные изъяты> 41,8 кв.м. Сведений о том, что указанное жилое помещение признано непригодным суду не предоставлено.

Следовательно, если учитывать состав семьи ФИО4 2 человека – с сыном ФИО1, то на каждого члена семьи будет приходится по 21 кв.м. При этом согласно постановления решения Собрания Депутатов Кунашакского района № 55 от 21.06.2006 года учетная норма общей площади жилого помещения в Кунашакском районе составляет 9 кв.м на человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4, обеспечена жилым помещением площадью, превышающей норму предоставления, в связи с чем не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, не может быть поставлена на учет в качестве таковой для получения жилья.

К доводам представителей истца о том, что ФИО1 ошибочно был включен в состав семьи ФИО4 суд относится критически, так согласно заявления (л.д.43-45) ФИО1 указан в составе семьи ФИО4, имеется его подпись в самом заявлении от 27 марта 2018 года. К заявлению приложены справки о составе семьи ФИО4, где указан сын ФИО1 Фактическое проживание ФИО1 с матерью было установлено и комиссией администрации Кунашакского района при проверке жилищных условий заявителя 24 апреля 2018 года

Суд не может принять во внимание справку Куяшского сельского поселения от 23.01.2019 года о том, что ФИО4 проживает одна по адресу д<адрес>, поскольку она противоречит всем вышеуказанным доказательствам по делу. Кроме этого на запрос суда о фактическом проживании ФИО4 в <адрес> (л.д.6), был предоставлен ответ Куяшским сельским поселением от 28.12.2018 года (л.д.120) о том, что ФИО4 проживает в д<адрес> и в составе семьи имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справка дана на основании похозяйственной книги № стр 131-133, т.е. той же похозяйственной книги на основании которой выдана была последующая справка от 23.01.2019 года.

Показания свидетелей о том, что ФИО4 проживает одна в <адрес>, а дети лишь приезжают навещать мать, судом также не могут быть приняты во внимание, учитывая, что ФИО4 обращаясь в органы местного самоуправления о постановке её на учет, сама указала о том, что сын ФИО1 является её членом семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Кунашакского района и Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, и энергообеспечению администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления Главы Кунашакского района № от 25.04.2018 г. об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях; о признании ФИО4 как вдову участника ВОВ нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по включению ФИО4 в список областного реестра на получение жилищной субсидии по Челябинской области как вдову участника ВОВ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова