Постановление № 5-130/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело № 5-130/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

город Мыски 15 июня 2017 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В.,

с участием представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» привлеченного к административной ответственности, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» осуществляющего деятельность по адресу <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО3 13 июня 2017 г. направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек».

Из представленных материалов следует, что при проведении административного расследования на основании материалов эпидемиологического расследования заболеваемости ВГА, донесение филиал ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе №751 от 09.06.2017 г., карт эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания в отношении субъекта проверки — Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 «Уголек», осуществляющего деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридических лиц ОГРН <***>, ИНН: <***>, место нахождения юридического лица и место осуществления деятельности 652845, <...>. В ходе проведения административного расследования при осмотре помещений Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» и находящихся там вещей, документов 09.06.2017 г. в 12-00 выявлено, что:

1. Согласно табеля посещений детей подготовительной группы № 2 МБДОУ № 4 «Уголек» ребенок ФИО1 находилась в учреждении с симптомами инфекционного заболевания с 15.05.2017 г. по 30.05.2017 г., не была отстранена от посещений, госпитализирована 31.05.2017 г.. с диагнозом вирусный гепатит А. Воспитатель группы раннего возраста № 2 МБДОУ № 4 «Уголек» ФИО2 с 28.05.2017 г. с симптомами инфекционного заболевания находилась на рабочем месте, осуществляла свои должностные обязанности, госпитализирована 01.06.2017 г.. с диагнозом вирусный гепатит А, что является нарушением требований п. 5.1.1 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А».

Согласно требований п. 5.1.1 СП 3.1.2825-10 «Выявление больных ОГА осуществляют медицинские работники (врачи, средний медицинский персонал) лечебно-профилактических и других организаций независимо от форм собственности при амбулаторном приеме, посещении больного на дому, предварительных (при устройстве на работу) и периодических медицинских осмотрах определенных групп населения, наблюдении за детьми в коллективах, при обследовании контактных в очагах инфекции».

2. Заключительная дезинфекция в МБДОУ № 4 «Уголек» специалистами организаций дезинфекционного профиля своевременно не проведена, что является нарушением требований п.п. 5.3.3,5.3.4 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А». Согласно требований п. 5.3.3 СП 3.1.2825-10 «При выявлении случая ОГА в организованных коллективах после изоляции больного осуществляется заключительная дезинфекция, объем и содержание которой зависят от характеристики очага. Дезинфекционные мероприятия проводятся сотрудниками организаций дезинфекционного профиля в границах очага, определяемых специалистами органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В последующем проводится текущая дезинфекция силами сотрудников организации, в которой выявлен случай ОГА. Ответственность за организацию и проведение дезинфекции несет руководитель данного учреждения». Согласно требований п. 5.3.4 СП 3.1.2825-10 «Заключительная дезинфекция проводится специалистами организаций дезинфекционного профиля в детских дошкольных учреждениях по каждому случаю, а в школах и других детских учреждениях - при повторных случаях заболевания. Текущая дезинфекция проводится сотрудниками данного учреждения».

В связи с выявленными нарушениями главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» составлен протокол №352 от 13 июня 2017 года об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, дали пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просили суд наложить на указанное юридическое лицо административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» привлеченного к административной ответственности, в судебном заседании, пояснила, что предприняты необходимые действия, правонарушение не оспаривается.

Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд, находит доказанным, что на момент проведения административного расследования Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №4 «Уголек»– допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со ст. 29. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Доказательствами допущенного административного правонарушения служат:

определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 34 от 09.06.2017 г., протокол осмотра №34 от 09.06.2017г., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, приказ №21-к от 13.04.2006 г., донесение филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе № 751 от 09.06.2017 г., карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания, копии табеля посещаемости детей, копии табеля учета рабочего времени.

Таким образом, юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №4 «Уголек»– совершено административное правонарушение предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ, «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», установленное в ходе административного расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек»– имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» в совершении описанного выше правонарушения.

Согласно ст. 1 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, учитывая принцип соразмерности наказания, характеру совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности и находит возможным определить меру ответственности в виде штрафа в размере санкции, предусмотренной ст. 6.3. Кодекса - 10000 руб..

Оснований для приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Уголек» судом не установлено,.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 «Уголек» осуществляющего деятельность по адресу <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб..

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32725000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Судья И.В. Литвиненко