Решение № 2-347/2018 2-347/2018 ~ М-295/2018 М-295/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-347/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 28 июня 2018 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербинина И.А., при секретаре Безбородовой А.К.,

с участием помощника прокурора Грачёвского района Тумасяна С.П., представителя ответчика администрации муниципального образования Красного сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грачёвского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грачёвского района Ставропольского края обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, просилсуд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края по не проведению следующих мероприятий в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом квартале № а) постановки на государственный кадастровый учет, б) получение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище. Обязать администрацию муниципального образования Красного сельского совета Грачевского района Ставропольского края в течение 6 месяцев провести следующие мероприятия в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом квартале № а) осуществить постановку на государственный кадастровый учет, б) получить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в отношении земельного участка, на котором расположено место погребения (кладбище).

В судебном заседании помощник прокурора Грачёвского района Тумасян С.П. требования поддержал.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Красного сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО1 (доверенность) пояснила, что работа по указанным вопросам администрацией ведется, в связи с чем считает, что оснований для признания незаконным бездействие администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой Грачевского района проверкисоблюдения законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно установлено, что на территории муниципального образования Красного сельского совета Грачевского района Ставропольского края на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, размещены места погребения. Право собственности на недвижимое имущество муниципальным образованием Красного сельского совета, а именно на земельный участок под существующим кладбищем, в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствии с пп.3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Как следует из п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по постановке на учет мест захоронения общественного кладбища возложена на администрацию муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края. Неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, непостановка на кадастровый учет и отсутствие регистрации земельного участка в установленном законом порядке приведут к обезличиванию территории данного кладбища, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности администрации на территорию данного кладбища, а при осуществлении захоронении умерших - к возможному нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

В связи с чем требования прокурора об обязании устранить допущенные нарушения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействие администрации, суд считает необходимым отказать, поскольку как следует из представленных представителем ответчика документов, а именно: заявления об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, администрацией муниципального образования Красного сельского совета Грачевского района Ставропольского края выполняются возложенные на них обязанности по данному спору.

С учетом изложенного суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Грачёвского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Красного сельского совета Грачевского района Ставропольского края в течение 6 месяцев провести следующие мероприятия в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом квартале №: - а) осуществить постановку на государственный кадастровый учет; б) получить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в отношении земельного участка, на котором расположено место погребения (кладбище).

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения находится в деле № 2-347/2018 года

Дело хранится в Грачевском районном суде СК.