Решение № 2А-50/2026 2А-50/2026~М-27/2026 М-27/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-50/2026

72RS0002-01-2026-000035-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2а – 50/2026

с. Армизонское 23 марта 2026 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора Армизонского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Армизонского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в суд с указанным административным иском к ответчику. В обосновании иска указано, что прокуратурой района в феврале 2026 года проведены надзорные мероприятия на предмет обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения здания по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности Армизонского муниципального района, в котором расположены МАУК «Армизонский центр культуры», отдел ЗАГС администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области, ОСЗН Армизонского муниципального округа УСЗН Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов и клиентская служба (на правах группы) в Армизонском районе Управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что на 1 этаже здания по адресу: <адрес>, имеется в том числе нежилое санитарно-бытовое помещение, кадастровый №, площадью 3,2 м? (помещение № на поэтажном плане), которое находится в собственности Армизонского муниципального района Тюменской области (право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №). Право владения и пользования помещением администрацией Армизонского муниципального округа Тюменской области иным лицам не передавалось.

Действующим законодательством установлены требования к помещениям и их элементам, доступности санитарно-бытовых помещений для маломобильных групп населения.

В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением начальника ОСЗН Армизонского муниципального округа УСЗН Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов ФИО2, представителя общественной организации «<адрес> организация <адрес> региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 проведено обследование входной группы в здании по адресу: <адрес>, и расположенного в нем на 1 этаже санитарно-бытового помещения с кадастровым номеров №.

Установлено, что в нарушение пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020, несмотря на наличие перепада высот более 0,14 м между тротуаром и входной площадкой в здание по адресу: <адрес>, пандус у входной группы в здание не обустроен. Кроме того, санитарно-бытовое помещение (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане), расположенное на 1 этаже здания в полном объеме не соответствует требованиям 6.3 раздела 6 СП 59.13330.2020 и не приспособлено для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения.

При этом, как указано выше в здании по адресу: <адрес>, размещены отдел ЗАГС администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области, подведомственное администрации округа МАУК «Армизонский Центр культуры», а также ОСЗН Армизонского муниципального округа УСЗН Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов и клиентская служба (на правах группы) в Армизонском районе Управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, которые в силу специфики осуществляемой деятельности оказывают услуги в том числе инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья и маломобильным категориям граждан.

Бездействие администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области выразилось в длительном непринятии мер к обеспечению доступности для инвалидов находящегося в муниципальной собственности здания по адресу: <адрес>, чем нарушаются права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, что препятствует реализации установленной Федеральным законом № 181-ФЗ государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Прокурор Армизонского района обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку достоверно определить круг лиц, в интересах которых прокурор может обратиться, не представляется возможным.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области по организации и обеспечению обустройства пандуса у входной группы, приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения санитарно-бытового помещения (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане) в здании по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Армизонского муниципального округа обязанность по организации и обеспечению обустройства пандуса у входной группы, приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения санитарно-бытового помещения (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане) в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями и нормативами Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, в течение 2 (двух) лет с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца - заместитель прокурора Армизонского района ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Армизонского муниципального округа и представители третьих лиц - МАУК «Армизонский центр культуры», отдела ЗАГС администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области, УСЗН Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили, не просили дело рассмотреть без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, третьих лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, а также значимости для правильного разрешения заявленных требований, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, поэтому их ограничение допускается федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно положениям части 1 статьи 39, части 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие Свод правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно 6.1.1 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. В соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать, в том числе, пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждения пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Подразделом 6.3 раздела 6 СП 59.13330.2020 установлены требования доступности санитарно-бытовых помещений для маломобильных групп населения.

В соответствии с пунктами 6.3.1 и 6.3.2 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В каждом доступном для маломобильных групп населения здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должны быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.

Согласно пунктам 6.3.3 СП 59.13330.2020 кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой 0,45 – 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной – 0,7 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) – по 8.1.7.

В силу пункта 6.3.6 СП 59.13330.2020 у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. При реконструкции габариты доступной кабины следует принимать с размера м, не менее: 1,5*1,5 при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м (разворот на кресле-коляске в данных габаритах не предусмотрен), дверь должна быть с автоматическим доводчиком и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз. Одна из стандартных кабин в каждом блоке туалетов должна быть оборудована настенными поручнями.

В соответствии с пунктами 6.3.7 и 6.3.9 СП 59.13330.2020 геометрические параметры зон, используемых инвалидами, в том числе на креслах-колясках, в санитарно-бытовых помещениях общественных и производственных зданий следует принимать по таблице 6.1. Следует применять унитазы с автоматическим сливом воды или с ручным кнопочным управлением. Допускается применение унитазов и раковин умывальников с механизмом электрического или гидравлического вертикального перемещения. В дверях доступных и универсальных кабин следует предусматривать запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно».

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района по результатам проверок исполнения законодательства о требованиях к помещениям и их элементам, доступности санитарно-бытовых помещений для маломобильных групп населения выявлены нарушения в деятельности администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением начальника ОСЗН Армизонского муниципального округа УСЗН Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов ФИО2, представителя общественной организации «<адрес> организация Тюменской области региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 проведено обследование входной группы в здание по адресу: <адрес>, и расположенного в нем на 1 этаже санитарно-бытового помещения с кадастровым номером 72:02:0407022:272.

В ходе осмотра был составлен акт, которым установлено, что, несмотря на наличие перепада высот более 0,14 м между тротуаром и входной площадкой в здание по адресу: <адрес>, пандус у входной группы в здание не обустроен. Кроме того, санитарно-бытовое помещение, расположенное на 1 этаже здания в полном объеме не соответствует требованиям Свода правил по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (л.д.10-20).

Согласно выписке № из реестра муниципального имущества Армизонского муниципального округа Тюменской области об объекте учета муниципального имущества на ДД.ММ.ГГГГ помещение, кадастровый №, с адресом местонахождения: <адрес>, принадлежит на праве собственности Армизонскому муниципальному району Тюменской области (право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №)(л.д.21).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурором заявлены требования об исполнении решения о возложении на администрацию Армизонского муниципального округа обязанности по организации и обеспечению обустройства пандуса у входной группы, приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения санитарно-бытового помещения (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане) в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями и нормативами Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, в течение 2 (двух) лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Возражений против удовлетворения исковых требований прокурора в этой части ответчик к судебному заседанию не представил.

Учитывая объем необходимых мероприятий и временные затраты, порядок финансирования, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения администрацией Армизонского муниципального округа по возложению обязанности по организации и обеспечению обустройства пандуса у входной группы, приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения санитарно-бытового помещения (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане) в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями и нормативами Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001» 2 (два) года после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области по организации и обеспечению обустройства пандуса у входной группы, приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения санитарно-бытового помещения (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане) в здании по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Армизонского муниципального округа Тюменской области обязанность по организации и обеспечению обустройства пандуса у входной группы, приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения санитарно-бытового помещения (кадастровый №, помещение № на поэтажном плане) в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями и нормативами Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, в течение 2 (двух) лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Судья Е.В.Максимова