Решение № 2-216/2018 2-216/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-216/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-216/2018 по иску ФИО1 к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации городского поселения "Новочарское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» исходя из даты прибытия с 1981 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Каларский районный суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в марте 1981 года прибыл на строительство БАМ и ДД.ММ.ГГГГ принят инструктором-методистом в СМП-576 УС «Бамстройпуть», дислоцировавшимся в п. Хани Якутской АССР. В 1981 году было предоставлено жилое помещение в п. Хани сначала в общежитии, потом в 1982 г. в ведомственном доме барачного типа, где проживал до сентября 1985 года. В сентябре 1985 года переводом принят такелажником в УПТК УС «Бамстройпуть» в <адрес>, где было предоставлено в 1985 г. жилое помещение в доме барачного типа по <адрес>, которое являлось ведомственным инвентарным жильем, ордер не выдавался. В связи с тем, что паспортный стол сгорел, не имеет возможности предоставить документ, подтверждающий регистрацию во временном жилье в <адрес> с 1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ В ноябре 1994 г. указанный дом сгорел, и в том же году администрацией городского поселения "Новочарское" как погорельцу было предоставлено жилое помещение в <адрес>, в котором проживает по настоящее время. Данный дом на основании заключения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим, непригодным для проживания. В администрации городского поселения "Новочарское" сформирован Список граждан, подлежащих переселению в первоочередном порядке, в который он также включен, однако в учётном деле отсутствуют доказательства получения временного жилья в период строительства БАМ. Просит установить факт получения инвентарного временного жилья и проживания в нем в период строительства БАМ с марта 1981 года и обязать администрацию городского поселения "Новочарское" предоставить в первоочередном порядке жилое помещение (социальную выплату) в рамках программы исходя из даты прибытия на строительство БАМ с марта 1981 года.

В судебном заседании установлено.

Истец на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ сначала в общежитии, затем в бараке проживал в п. Хани при строительстве БАМа. Затем Бамстройпуть передислоцировался в <адрес>, он переехал и стал проживать в бараке, который сгорел, и от администрации по согласованию с Бамстройпуть предоставили жилое помещение, расположенное в <адрес>, которое строил Бамстройпуть. В данном жилом помещении, признанном ветхим, непригодным для проживания он проживает по настоящее время, иного жилья не имеет. В судебном заседании уточнил дату, с которой просит признать факт получения временного жилья и проживания в нем – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО2 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика Министерство территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года № 28-р утвержден Комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с пунктом 1 Комплекса мер Министерством РФ по развитию дальнего Востока разработан и согласован с органами исполнительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (письмо Минвостокразвития РФ от 26.02.2014г. № 647-2.4.20).

Поселения муниципального района «Каларский район» при установлении лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье и для первоочередного права данного лица на участие в программе по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, руководствуются указанным перечнем.

Согласно пункта 3 Перечня документов гражданину необходимо предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на 1 января 2014 года.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении ее на участие в данную программу, в числе прочего, должна предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на 01.01.2014 г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

В связи с тем, что паспортный стол сгорел, у ФИО1 нет возможности предоставить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ на 06.03.1981 г. (л.д. ____).

Пунктом 4 Комплекса мер предусмотрено, что подтвердить факт получения и непрерывное проживание во временном жилье в период строительства БАМ возможно в судебном порядке.

Факт участия ФИО1 в строительстве БАМ подтвержден представленными записями в трудовой книжке, которыми установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был принят инструктором-методистом в СМП № Управления строительства «Бамстройпуть», ДД.ММ.ГГГГ переведен плотником 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен плотником 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ принят такелажником второго разряда в УПТК «Бамстройпуть» в порядке перевода из СМП-576, ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком, стропальщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в Северобайкальский отряд ВО (л.д. 5-9).

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новочарского поселкового округа ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Как следует из его объяснений и показаний свидетеля ФИО6 указанное жилое помещение предоставлено после пожара жилого помещения барачного типа по <адрес>, предоставленного Бамстройпуть. Поскольку жилые помещение по <адрес> строились УС Бамстройпуть, и передавались в местную администрацию, по согласованию с администрацией Новочарского округа ФИО1 было предоставлено жилое помещение по <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. _____).

Согласно копии паспорта, истец числится зарегистрированным по выше указанному адресу (л.д. 10).

В данном жилом помещении истец проживает по настоящее время

Актом обследования, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было признано ветхим, непригодным для проживания (л.д. 11-12).

Свидетель С.А.В. показал, что с ФИО1 знаком с 1984 г. вместе работали в одной бригаде в Хани. В п. Хани проживали во временном жилье, которое было предоставлено СМП 576.

Свидетель ФИО6 показала, что с ФИО1 знакома с 1984 г., он проживал по <адрес>. Это жилье ему было предоставлено от Бамстройпуть, организации, в которой он работал. В данном жилом помещении проживал до 1994 г. был пожар и ему после пожара дали жилье на ул. Лесной по согласованию с Бамстройпуть. Сама она прибыла на строительство БАМ в п. Новая Чара в 1975 г.

Свидетель К.А.Г. показал, что с ФИО1 знакомы с апреля 1981 г., проживали по соседству по адресу: <адрес>, а ФИО1 в <адрес>. Жилье предоставлялось от СМП 576 Бамстройпуть. Жилье было временное, двух подъездные бараки по 5 квартир в подъезде. В настоящее время данного жилья нет, оно было снесено 1991 г. Работал на пилораме, а ФИО1 работал сначала инструктором в школе, а потом перевелся в СМП 576. В 1984 г. переехал, а ФИО1 остался проживать до 1985 г.

Свидетель К.В.Т. показал, что в п. Хани прибыл в 1980 г., ездил в командировки со ст. Чильчи, поезд 576 дислоцировался в Хани, переезжал со ст. Могот. После командировок на постоянную работу в СМП 576 устроился в декабре 1981 г., ФИО1 уже работал. Лично в этом же году познакомился с ним, вместе проживали в общежитии поезда СМП 576. До декабря 1981 года также был в п. Хани и видел, что ФИО1 работал в п. Хани. Он сам работал в должности плотника, а ФИО1 инструктором-методистом. В общежитии проживал до 1988 г., а истцу была предоставлена комната в бараке от Бамстройпути.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 16.11.2015 г. №508 муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.07.2016 № 332 право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали" имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Таким образом, представленные документы и исследованные доказательства, в том числе свидетельские показания, свидетельствуют о получении временного жилья ФИО1 в период строительства БАМ, что соответствует критериям для его включения в список лиц, получивших временное жилье в период строительства БАМ и имеющих первоочередное право на улучшение жилищных условий в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, с 06.03.1981 г.

По исковым требованиям истца об обязании включить его в список лиц по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории городского поселения «Новочарское» с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. с учетом трудового стажа при строительстве БАМ, который был сформирован на основании публичного обсуждения и рекомендаций РОО ЗК «Союз ветеранов Читинского участка БАМ» по трудовому стажу работы граждан в строительных организациях УС «Бамстройпуть» и ГлавБАМстроя.

В список включены строители БАМ – собственники временных жилых помещений и наниматели (член семьи нанимателя).

В указанный список включен под № ФИО1 с учетом его стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, право ФИО1 на первоочередное получение жилого помещения (социальной выплаты) как строителя Байкало-Амурской магистрали уже установлено администрацией городского поселения «Новочарское» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, как и его участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г. Из данной очереди он не исключен, что не требует судебного разрешения, по сути, отсутствующего спора в этой части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации городского поселения "Новочарское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» исходя из даты прибытия с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать факт получения ФИО1 временного жилья при участии в строительстве Байкало – Амурской магистрали и проживания в нем с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.