Постановление № 5-129/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-129/2020

Дело №

(№) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ № уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес> со слов не состоящей в браке, со слов № слов инвалидности не имеющей о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь гражданкой <адрес>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

11.02.2020г. по адресу <адрес> выявлена и установлена гражданка <адрес> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, определенного как 90 суток с момента прибытия в РФ, а именно прибыв в РФ в декабре 2000г., и по истечении законного срока пребывает в РФ, незаконно и без документов дающих и подтверждающих право на пребывание в РФ. Своими действиями, гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №, нарушила требования ч.2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 не оспорила обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения. Пояснила что, на территорию РФ приехала в декабре 2000 года. На территории России проживают все её родственники, родной брат гражданин РФ, двое старших сыновей, один из которых гражданин РФ, бывший муж гражданин РФ и трое дочерей, не имеющих гражданство РФ. На территории <адрес> родственников и жилья у нее нет. В настоящее время занимается оформлением документов. Проживает с дочерьми и братом по адресу: <адрес> № обучаются в общеобразовательной школе №.

Просила не назначать наказание в виде выдворения, так как имеет на территории РФ стойкие семейные связи.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается помимо её объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 11.02.2020г., в котором ФИО2 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- сведениями ФМС России АБ ЦБДУИГ в отношении ФИО2;

- данными о гражданине-территория в отношении ФИО2;

- копией № о рождении № № в отношении ФИО3, №;

- копией № о рождении № № в отношении ФИО4, №;

- копией № о заключении брака заключенного между № с №, ДД.ММ.ГГГГ № №;

- копией Приложения № к Административному регламенту ФМС России по выдаче, замене и учету паспортов гражданина РФ форма 1П в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ №

- копией № о рождении №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией Приложения № к Административному регламенту ФМС России по выдаче, замене и учету паспортов гражданина РФ форма 1П в отношении № №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией Приложения № к Административному регламенту ФМС России по выдаче, замене и учету паспортов гражданина РФ форма 1П в отношении № №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведениями ФМС России АБ ЦБДУИГ в отношении №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией паспорта иностранного гражданина, и другими представленными материалами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №, гражданка <адрес>, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, определенного как 90 суток с момента прибытия в РФ, а именно прибыв в РФ в декабре 2000г., и по истечении законного срока пребывает в РФ, незаконно и без документов дающих и подтверждающих право на пребывание в РФ. Своими действиями, гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №, нарушила требования ч.2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доказательств принятия ФИО2 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО2 правонарушения, в том числе данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, наличие двоих № №.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На территории России у ФИО2 проживают все родственники, трое дочерей, два сына и брат. Сын и брат имеют гражданство РФ. На территории <адрес> близких родственников ФИО1 не имеет, имущества и жилья также не имеет, что подтверждается показаниями самой ФИО2

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО2, её семейное положение, наличие устойчивых семейных связей на территории РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО2 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>)

ИНН №;

номер счета получателя платежа: №

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК №

КБК №,

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>